2025-07-28 04:59:51 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

70MS0029-01-2025-001641-61 № 5-386/2025 (4) ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 12 мая 2025 года мировой судья судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска Тарасов Г.А., рассмотрев в судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииФИО3, родившегося <ДАТА2> в пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области (паспорт <НОМЕР>), зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

установил:

ФИО3 допустил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Так, он 18 марта 2025 года являясь главным врачом ОГБУЗ «ДИБ им. Г.Е. Сибирцева», зарегистрированного по ул. Ивана Черных, 98 в г. Томске в нарушение пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-Ф3 «О лицензировании отдельных видов деятельности» допустил осуществление ОГБУЗ «ДИБ им. Г.Е. Сибирцева» медицинской деятельности по профилям «офтальмология», «функциональная диагностика», не связанной с извлечением прибыли, без наличия лицензий. ФИО3 будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, до судебного заседания представил письменное заявление в котором указал на признание вины, просил рассмотреть дело в свое отсутствие в связи с чем, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1>

Помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Вилкова А.М. в своем заключении полагала, что в судебном заседании установлено, что ФИО3 допустил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, в этой связи просила признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", медицинская деятельность подлежат лицензированию (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"). Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 г. № 852 «О лицензировании медицинскойдеятельности...» утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее также Положение, Положение о лицензировании медицинской деятельности). Согласно приложению к указанному Положению (перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность), работы (услуги) по офтальмологии, функциональной диагностики отнесены к медицинской деятельности, подлежащей лицензированию. Пунктом 11 названного Положения предусмотрено, что при намерении лицензиата выполнять работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, не предусмотренные реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются работы (услуги), которые лицензиат намерен выполнять, а также соответствующие сведения (документы), предусмотренные п. 8 указанного Положения. Нормативное требование об указании в лицензии на осуществление медицинской деятельности всех видов осуществляемой деятельности обусловлено необходимостью контроля безопасности и качества оказываемой медицинской помощи.

Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой Октябрьского района г. Томска 18 марта 2025 года с привлечением специалистов Территориального органа Росздравнадзора по Томской области проведена проверка соответствия установленным требованиям законодательства для осуществления медицинской деятельности ОГБУЗ «ДИБ им. Г.Е. Сибирцева» по адресу осуществления деятельности: <...>. Проверкой установлено, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), основным видом деятельности организации является деятельность больничных организаций, главным врачом (лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица) является ФИО3 ОГБУЗ «ДИБ им. Г.Е. Сибирцева» имеет действующую лицензию на осуществление медицинской деятельности № Л041-01043-70/00314475 от 04.07.2017, выданную Департаментом лицензирования и регионального государственного контроля Томской области, срок действия - бессрочно. Согласно означенной лицензии при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: педиатрии; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: детской кардиологии; инфекционным болезням; неврологии; при оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по: анестезиологии и реаниматологии; диетологии; инфекционным болезням; кардиологии; клинической лабораторной диагностике; лабораторной диагностике; медицинской статистике; неврологии; организации здравоохранения общественному здоровью, эпидемиологии; оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации); педиатрии; рентгенологии; сестринскому делу; сестринскому делу в педиатрии; трансфузиологии; организуются и выполняются следующие работы (услуги) по: экспертизе временной нетрудоспособности; экспертизе качества медицинской помощи. Согласно штатному расписанию в ОГБУЗ «ДИБ им. Г.Е. Сибирцева» имеется должности: врача-офтальмолога 0,25 ставки (трудоустроена <ФИО2>, приказ 90-лс от <ДАТА8>) и врача функциональной диагностики 0,5 ставки (на момент проверки должность вакантна), однако лицензии на данный вид деятельности ОГБУЗ «ДИБ им. Г.Е. Сибирцева» не имеет. Медицинская деятельность ОГБУЗ «ДИБ им. Г.Е. Сибирцева» не носит коммерческого характера, поскольку не преследует цели извлечения прибыли. Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает установленным факт того, что ФИО3 допустил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, при этом такая лицензия обязательна. Действия ФИО3 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО3, по делу не усматривается. При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность судья учитывает признание ФИО3 своей вины. Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Из материалов дела следует, что ФИО3 инкриминируемое административное правонарушение совершило впервые, ранее к административной ответственности он не привлекался. Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства. Угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера также не наступила. При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения, характер правонарушения и обстоятельства его совершения, с учетом принципов соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде предупреждения, полагая, что данная мера наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Мировой судья Г.А. Тарасов Оригинал постановления хранится в деле № 5-386/2025 (4) на судебном участке № 4 Октябрьского судебного района г. ТомскаВступило в законную силу «___» ____________________ 20__ г.