Решение по административному делу

Дело № 5-852/2023-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 27 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №19 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» Слепченко А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в отношении главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 18.04.2023 г. предоставлены сведения по форме ЕФС-1 о трудовой (иной) деятельности на 1 застрахованное лицо, заключившее 12.04.2023 г. договор гражданско-правового характера, что является нарушением п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. Срок предоставления сведений по форме ЕФС-1 не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

На рассмотрение дела ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась, о причинах неявки не сообщила. Представила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью и применением ст. 2.9 КоАП РФ. Указала, что вину признает, раскаивается. Договор с ФИО2 на оказание преподавательских услуг в сфере высшего образования был составлен в письменной форме и датирован 12.04.2023 г., далее передан ФИО2 В подписанном с ее стороны виде договор был возвращен в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в день начала оказания услуг - 18.04.2023 г. В этот же день сведения о трудовой (иной) деятельности ФИО2 были переданы в системы пенсионного страхования и обязательного социального страхования. С учетом того, что ФИО1 знает, что в отношении нее возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и с учетом положений ст. 29.7 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а также с учетом того, что ФИО1 несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, мировой судья считает возможным согласно ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствии ФИО1 Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11 п. 2 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В силу п. 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 указанного закона, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, <ОБЕЗЛИЧЕНО> является действующим юридическим лицом. Согласно должностной инструкции главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> главный бухгалтер обеспечивает представление налоговой отчетности и отчетности в государственные внебюджетные фонды в соответствующие адреса и в установленные сроки. На основании приказа ректора <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 15.02.2019 г. ФИО1 с 15.02.2019 г. является главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО> в связи с чем, ее обязанностью является надлежащий контроль за соблюдением требований законодательства. Мировым судьей установлено, что сведения по форме ЕФС-1 о трудовой (иной) деятельности на 1 застрахованное лицо, заключившее 12.04.2023 г. договор гражданско-правового характера, предоставлены главным бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 18.04.2023 г., что подтверждается: письменными пояснениями ректора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3; должностной инструкцией главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> приказом №6-П от 15.02.2019 г. о переводе на другую работу; актом о выявлении правонарушения; сведениями по форме ЕФС-1; уведомлением о доставке от 18.04.2023 г.; протоколом проверки отчетности. В результате чего нарушен п.6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ. Адрес юридического лица: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательств принятия мер к исполнению требований закона должностным лицом не представлено. При этом у должностного лица имелась реальная возможность обеспечить выполнение требований действующего законодательства. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Ее действия судья квалифицирует по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, в соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» от 24.03.2005 № 5 если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая правовую позицию Верховного Суда РФ, мировой судья приходит к выводу, что хотя действия (бездействия) должностного лица формально и содержат все признаки состава инкриминируемого правонарушения, однако, исходя из оценки конкретных обстоятельств их совершения и положений ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья считает возможным признать в данном случае административное правонарушение малозначительным. При принятии данного решения, судья учитывает характер совершенного правонарушения, не представляющего существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, отсутствие тяжести наступивших последствий, личность ФИО1, ее имущественное положение, признание вины, раскаяние, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также незначительный пропуск срока представления необходимых сведений в ПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края. Учитывая вышеизложенное, мировой судья признает совершенное административное правонарушение малозначительным, и считает необходимым освободить должностное лицо от административной ответственности, объявив ему устное замечание.

Устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить ее от административной ответственности. Объявить должностному лицу ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка №19 судебного района «Кировский район г.Хабаровска» в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Слепченко

Верно: Мировой судья А.В. Слепченко

<ОБЕЗЛИЧЕНО>