Решение по административному делу
Копия. Дело № 5- 365/2025 УИД 44MS0001-01-2025-001731-82
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«29» июля 2025 года. Мировой судья судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Костромы Мартыненко Н.Н., с участием помощника прокурора г.Костромы Смирновой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <ДАТА2> заведующей муниципального бюджетного дошкольного учреждения города Костромы «Центр развития ребенка - детский сад №67» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 440101001), юридический адрес: <...>, на момент совершения административного правонарушения к административной ответственности не привлекалась (сведений не представлено),
установил:
Прокуратурой города Костромы по результатам надзора за исполнением бюджетного законодательства в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Костромы «Центр развития ребенка -детский сад № 67» было установлено, что в нарушение требований ст. 69.2 БК РФ, п. 4.8 Порядка на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) до 26 июня 2025 года МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка - детский сад №67» на 2025 год не разместило муниципальное задание МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка - детский сад №67» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов утвержденное 26.12.2024 г., тем самым нарушив принцип обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений. В соответствии с постановлением администрации города Костромы от 25.12.2020 №226-пк ФИО1 назначена заведующим муниципальным бюджетным дошкольным учреждением города Костромы «Центр развития ребенка - детский сад № 67», занимает данную должность по настоящее время. ФИО1, как заведующий Учреждения, осуществляет текущее руководство, решает вопросы деятельности учреждения, в том числе является ответственной за соблюдением порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, соблюдение иных требований федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок. То есть ФИО1 допустила нарушение требований, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, а именно нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что в конце года в связи с большой нагрузкой не проконтролировала размещенияемуниципального задания в сети, в последствии работник отвечающий за размещение информации пропустил сроки, а она не проконтролировала размещение муниципального задания МБДОУ г.Костромы «Центр развития ребенка - детский сад №67» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов утвержденное 26.12.2024 г. Раскаивается. Помощник прокурора г.Костромы Смирнова С.А. в суде пояснила, что как руководитель МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка - детский сад №67» ФИО1 допустила нарушение требований, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, а именно нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что в нарушение требований ст. 69.2 БК РФ, п. 4.8 Порядка на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях www.bus.gov.ru) МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка - детский сад №67» своевременно (не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы) не разместило муниципальное задание МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка - детский сад №67» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов утверждено 26.12.2024 г. ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что не было размещено муниципальное задание МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка - детский сад №67» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов утвержденное 26.12.2024 г. на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях в связи с большим объемом работы и годовой отчетностью Выслушав ФИО1, помощника прокурора г.Костромы Смирнову С.А., исследовав материалы дела, мировой суд приходит к следующему. Отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга, отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления 'и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (далее - Бюджетный кодекс). В абзаце 4 ст. 36 Бюджетного кодекса раскрыт принцип прозрачности бюджетного процесс а, который означает: обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации. Частью 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса определено, что государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). Согласно п. 6, 7, 15 приказа Минфина России от 21.07.2011 №86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» Учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, путем предоставления через официальный сайт электронных копии документов и информации в электронном структурированном виде не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы. Пунктом 4.8 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Костромы, утвержденного постановлением Администрации города Костромы от 04.12.2015 №3604, закреплено, что муниципальное задание и отчет о выполнении муниципального задания размещаются муниципальными учреждениями в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке на официальном сайте в информационно- коммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru). Статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение порядка формирования муниципального задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Мировой судья находит установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, что подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; запросом; ответом на запрос; муниципальным заданием на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденного и доведенного до учреждения 26.12.2024 года; Постановлением Администрации города Костромы №3604 от 04 декабря 2015 года «Об утверждении порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Костромы; фото сайта муниципального бюджетного дошкольного учреждения города Костромы «Центр развития ребенка - детский сад №67»; постановлением Администрации города Костромы №226-пк от 25 декабря 2020 года о назначении ФИО1 заведующим муниципальным бюджетным дошкольным учреждением города Костромы «Центр развития ребенка - детский сад № 67»; должностными инструкциями заведующего муниципальным бюджетным дошкольным учреждением города Костромы «Центр развития ребенка - детский сад № 67»; Распоряжением заместителя главы Администрации - председателя Комитета образования, культуры, спорта и работы с молодежью №1067-83/К от 25.12.2018 г.; уставом муниципального бюджетного дошкольного учреждения города Костромы «Центр развития ребенка - детский сад № 67»; выпиской из ЕГРЮЛ; решением о проведении проверки №273 от 26.062025 года, вынесенного заместителем прокурора г.Костромы. Мировой судья приходит к выводу, что заведующей муниципальным бюджетным дошкольным учреждением города Костромы «Центр развития ребенка - детский сад № 67» ФИО1 были достоверно известны сроки размещения информации на официальном сайте и на которую была возложена соответствующая обязанность, и ею было допущено выявленное в ходе проверки нарушение. Мировой судья признает представленные доказательства достоверными и бесспорными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность ФИО1 в егшо совершении. Исходя из вышеизложенного, мировой судья квалифицирует действия заведующей муниципальным бюджетным дошкольным учреждением города Костромы «Центр развития ребенка - детский сад № 67» ФИО1 по ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение порядка формирования муниципального задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО1, являясь ответственным должностным лицом - заведующей муниципальным бюджетным дошкольным учреждением города Костромы «Центр развития ребенка - детский сад № 67», в нарушение требований законодательства не разместила в установленные сроки необходимую информацию на официальном сайте, чем нарушила порядок формирования муниципального задания. При назначении наказания суд, в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья принимает признание вины, раскаяние. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. С учетом того, что ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые (иного суда не представлено), наказание ей, по мнению мирового судьи, должно быть назначено в виде минимального штрафа. Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Заведующую муниципальным бюджетным дошкольным учреждением города Костромы «Центр развития ребенка - детский сад № 67» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Разъяснить ФИО1 о том, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За невыполнение этого требования будет привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок №1 Свердловского судебного района г.Костромы. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет взыскана в принудительном порядке. Штраф подлежит уплате путем его перечисления по следующим реквизитам: Департамент региональной безопасности Костромской области КПП 440101001, ИНН <***>, ОКТМО 34701000, КБК 84211601153010000140 расчетный счет <***> в Отделение Кострома Банка России // УФК по Костромской области г. Кострома, БИК 013469126, л/с <***> начисление 0411724802507000000075087, назначение платежа: административный штраф за нарушение гл.15 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г.Костромы через мирового судью судебного участка №1 Свердловского судебного района г. Костромы в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья подпись Н.Н. Мартыненко Копия верна мировой судья судебного участка №1 Свердловского судебного района г.Костромы Н.Н.Мартыненко