Решение по административному делу

№5-7/2024-3 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Вичуга 1 апреля 2025 года (дата оглашения резолютивной части постановления)

3 апреля 2025 года (дата изготовления мотивированного постановления

Мировой судья судебного участка №3 Вичугского судебного района Ивановской области Михайлец М.Н., с участие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, заместителя Вичугского межрайонного прокурора Шевелева К.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> состоящего в браке, инвалидности и заболеваний не имеющего, несовершеннолетних детей и иных лиц на иждивении не имеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, паспорт <НОМЕР> выдан отделением УФМС России по <АДРЕС> <ДАТА4>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

23 января 2025 года в ходе проведения Вичугской межрайонной прокуратурой проверки исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований жилищного законодательства в жилищно-коммунальной сфере установлено, что директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 в нарушение действующего законодательства деятельность по управлению многоквартирными домами осуществлялась с нарушением лицензионных требований, а именно: тротуар придомовой территории и дорожки к подъездам многоквартирных домов по адресам: <АДРЕС> имеют зимнюю скользкость, местами имеются следы обработки химическими реагентами.

4 февраля 2025 года по данному факту в отношении ФИО2 Вичугскиммежрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов составу суда он не заявил, сообщил, что в помощи защитника не нуждается, вину в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в постановлении, признал в полном объёме, в содеянном раскаялся, пояснил, что указанные нарушения были вызваны погодными условиями, никаких последствий от нарушения указанных требований не наступило, обращения граждан в <ОБЕЗЛИЧЕНО> по данным фактам места не имели. Заместитель Вичугского межрайонного прокурора Шевелев К.Н. в судебномзаседании постановление поддержал.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ (далее — ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно ч.2.3 названной статьи ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме согласно ч.3 ст.39 ЖК РФ устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110 (далее — Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату в числе прочих являются а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 (далее — Правила №491) в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно п.10 Указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей), в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п.п.3.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами. Уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории (п.3.6.8 названных Правил). При возникновении скользкости обработка дорожных покрытий пескосоляной смесью должна производиться по норме 0,2-0,3 кг/м при помощи распределителей. Время проведения обработки покрытий пескосоляной смесью первоочередных территорий не должно превышать 1,5 ч, а срок окончания всех работ - 3 ч. (п.п.3.6.23, 3.6.24 Правил).

В нарушение указанных требований имелась зимняя скользкость на тротуарах придомовой территории и дорожках к подъездам многоквартирных домов по адресам: <АДРЕС>. Указанные нарушения законодательства могли повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровья граждан.

Ответственным должностным лицом за указанные нарушения является директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются представленными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 4 февраля 2025 года, в котором изложено существо допущенного правонарушения, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; актом осмотра придомовых территорий многоквартирных домов по №1, №2, №3, №8 по <АДРЕС>, в ходе которого установлены указанные в постановлении от 4 февраля 2025 года нарушения, фототаблицей к указанному акту осмотра; копией приказа участника <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> <НОМЕР> от 26 августа 2022 года о назначении ФИО2 на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> иными представленными материалами. Таким образом, установленный факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, при отсутствии доказательств принятия ФИО2 всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства свидетельствует о том, что он, будучи лицом, в обязанности которого входит исполнение указанных требований, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Доказательств уважительности причин не соблюдения требований жилищного законодательства мировому судье не представлено.

Мировой судья принимает за основу вышеуказанные доказательства, которые не вызывают сомнений в своей достоверности и объективности, являются допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела и не опровергнуты иными доказательствами. Оснований не доверять указанной совокупности доказательств, суд не усматривает. Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу об осуществлении ФИО2 предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, и квалифицирует его бездействие по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. При назначении административного наказания мировым судьёй учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами мировой судья признаёт признание вины и раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу, признания правонарушения малозначительным, освобождения должностного лица от административной ответственности мировой судья не усматривает.

Санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба устанавливается предупреждение.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса. С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности условий, приведенных в указанных выше правовых нормах. Согласно материалам дела ФИО2 к административной ответственности привлекается впервые, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. При данных обстоятельствах, учитывая, что санкция ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, и, принимая во внимание наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным заменить ФИО2 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с учётом ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Вичугский городской суд Ивановской области через мирового судью в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья М.Н.Михайлец