5-666-21-481/2023
УИД26MS0068-01-2023-003434-85
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ставрополь 26 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского района г. Ставрополя Портянкина О.Ю.,
с участием представителя прокуратуры Ленинского района г. Ставрополя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 6 Ленинского района г. Ставрополя дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении должностного лица ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
21.12.2023 года мировому судье судебного участка № 6 Ленинского района г. Ставрополя из прокуратуры Ленинского района г. Ставрополя поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.12.2023 и материалы к нему в отношении должностного лица ФИО2 по ч .1.1 ст. 5.63 КоАП РФ.
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, составленному заместителем прокурора Ленинского района г. Ставрополя советником юстиции Р. следует, что прокуратурой района 15.12.2023 в период времени с ** часов ** минут до ** часов ** минут проведена проверка соблюдения должностными лицами Отдел ЖКХ и благоустройства администрации Ленинского района г. Ставрополя, требований законодательства о муниципальном контроле в сфере благоустройства.
По результатам проверки прокуратурой района установлены нарушения требований законодательства о муниципальном контроле в сфере благоустройства в деятельности должностных лиц Отдела ЖКХ и благоустройства администрации Ленинского района г. Ставрополя.
Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.
Согласно ч. 1 ст. 17.1 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Установлено, что Приказом главы администрации Ленинского района г. Ставрополя от 01.04.2020 № 74-п утвержден административный регламент администрации Ленинского района г. Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Согласование производства земляных работ на территории муниципального образования. Подготовка и выдача ордеров на проведение земляных работ».
Согласно п.11 Регламента, результатам предоставления муниципальной услуги является:
- выдача ордера по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему
административному регламенту;
- уведомление об отказе в выдаче ордера по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему административному регламенту;
- продление ордера;
- уведомление об отказе в продлении по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему административному регламенту.
Пунктом 12 Регламента установлен общий срок предоставления услуги - 15 рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении услуги.
В соответствии с п.п. 102, 105, 108 Регламента, результатом административной процедуры является регистрация ордера Администрацией, выдача (продление заявителю ордера, уведомление об отказе в выдаче (продлении) ордера. Заявителю, обратившемуся за получением услуги в Администрацию посредством почтовой связи, результаты предоставления услуги направляются по почтовому адресу заявителя, если иной способ их получения не указан заявителем, в течении 1 рабочего дня со дня их регистрации.
Согласно п. 112 Регламента ответственность за выдачу (продление) заявителю ордера или уведомления об отказе в администрации несет специалист администрации, на которого возложена обязанность по подготовке и выдаче ордеров на проведение земляных работ.
Распоряжением главы администрации Ленинского района от 06.09.2023 №***** ФИО2 принят на должность главного специалиста отдела ЖКХ и благоустройства администрации Ленинского района г. Ставрополя с 06.09.2023.
В администрацию Ленинского района г. Ставрополя 26.10.2023 вх. №*********** поступило заявление В. о выдаче разрешение на осуществление земляных работ.
Вместе с тем, ордер №** от 10.11.2023 выдан В. главным специалистом отдела ЖКХ и благоустройства администрации Ленинского района г Ставрополя ФИО2 21.11.2023, т.е. орден выдан на 16 день со дня поступления заявления в администрацию Ленинского района г. Ставрополя, а уведомление вручено В. лишь через ** дней после выдачи ордена.
Таким образом, установлено, что должностным лицом - главным специалистом отдела ЖКХ и благоустройства администрации Ленинского района г. Ставрополя ФИО2 допущены нарушения требований п. 12 и п. 108 Регламента, а именно сроков оказания муниципальной услуги, что влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинского района г. Ставрополя ФИО1 поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь ФИО2 к административной ответственности в соответствии с Законом.
ФИО2 в судебное заседание не явился, был в установленном порядке уведомлен о дате и времени рассмотрения дела 21.12.2023, что подтверждается отчетом об отправке СМС-оповещения (л.д.64), в материалах дела имеется согласие ФИО2 на СМС-оповещение (л.д. 5 оборот).
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от этого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
От ФИО2 ходатайств об отложении рассмотрения дела мировому судье не поступало.
При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 в его отсутствие.
Мировой судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, дав им, анализ и оценку, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 6 указанного Федерального закона, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
Приказом главы администрации Ленинского района г. Ставрополя от 01.04.2020 № 74-п утвержден административный регламент администрации Ленинского района г. Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Согласование производства земляных работ на территории муниципального образования. Подготовка и выдача ордеров на проведение земляных работ».
Согласно п.11 Регламента, результатам предоставления муниципальной услуги является выдача ордера по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему административному регламенту, уведомление об отказе в выдаче ордера по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему административному регламенту, продление ордера, уведомление об отказе в продлении по форме, приведенной в приложении 3 к настоящему административному регламенту.
Как следует из материалов дела, в администрацию Ленинского района г. Ставрополя 26.10.2023 поступило заявление ФИО3 о выдаче разрешение на осуществление земляных работ.
Ордер № 57 от 10.11.2023 выдан В. главным специалистом отдела ЖКХ и благоустройства администрации Ленинского района г Ставрополя ФИО2 21.11.2023, т.е. орден выдан на 16 день со дня поступления заявления в администрацию Ленинского района г. Ставрополя, а уведомление вручено ФИО3 через 11 дней после выдачи ордена.
Должностным лицом ФИО2 допущены нарушения требований п. 12 и п. 108 Регламента, а именно сроков оказания муниципальной услуги.
Часть 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Вина ФИО2 в совершение административного правонарушения подтверждается:
- объяснениями ФИО2;
- должностной инструкцией главного специалиста отдела ЖКХ и благоустройства администрации Ленинского района г. Ставрополя приложение №** к распоряжению главы администрации Ленинского района г. Ставрополя от 14.12.2021 № 78-р);
- приказом главы администрации Ленинского района г. Ставрополя от 01.04.2020 №74-п, которым утвержден административный регламент администрации Ленинского района г. Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Согласование производства земляных работ на территории муниципального образования. Подготовка и выдача ордеров на проведение земляных работ», копиями материалов по оказанию государственной услуги и другими материалами.
В соответствии с п.п. 29, 30 должностной инструкции главного специалиста отдела ЖКХ и благоустройства администрации Ленинского района г. Ставрополя (приложение № 7 к распоряжению главы администрации Ленинского района г. Ставрополя от 14.12.2021 № 78-р) в должностные обязанности главного специалиста входит:
- осуществление подготовки документов для выдачи разрешений (ордеров) на производство земляных работ, связанных с вскрытием грунтов и твёрдых покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы) в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования местного значения, указанных в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения в граница г. Ставрополя, за обеспечением сохранности которых осуществляет комитет городского хозяйства администрации г. Ставрополя;
- подготавливает справки о восстановлении нарушенного благоустройства после окончания работ по прокладке, реконструкции или ремонту подземных коммуникаций, забивке свай им шпунта, планировке грунта, буровых работ в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Должностным лицом ФИО2 допущены нарушения требований п. 12 и п. 108 административного регламента администрации Ленинского района г. Ставрополя, утвержденного Приказом главы администрации Ленинского района г. Ставрополя от 01.04.2020 № 74-п.
Мировой судья полагает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.
Судья полагает, что действия ФИО2 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, как как нарушение должностным лицом органа исполнительной власти органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
При назначении ФИО2 вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение ФИО2, ранее к административной ответственности не привлекался.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей 00 копеек.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 3 ст. 32.2. КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности на реквизиты:
УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению
деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>)
ИНН <***>, КПП 263401001
Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ/УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь
БИК 010702101
Казначейский счет: 03100643000000012100 (поле Банковский счет)
Единый казначейский счет: 40102810345370000013 (поле Корр.счет банка)
ОКТМО: 07701000;
КБК: 008 1 16 01053 01 0059 140
УИН: 0355703700685006662305151.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Ставрополя, по адресу: <...>, каб.316.
Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательны работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ставрополя через мирового судью в течение десяти суток.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, который вынес постановление по делу и который обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд.
Мировой судья О.Ю. Портянкина
«Согласовано»