Постановление по делу № 5-474/2023 от 04.10.2023

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 52МS0120-01-2023-004445-48 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

04 октября 2023 г. г.Дзержинск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 12 Дзержинского судебного района Нижегородской области Колесов О.Ю., (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника управления по планированию развития жилищно-коммунального хозяйства департамента ЖКХ администрации города Дзержинска ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором г. Дзержинска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника управления по планированию развития жилищно-коммунального хозяйства департамента ЖКХ администрации города Дзержинска ФИО4 <ФИО1> по ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с п.9 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». В силу ч.1, ч.9 ст. 14 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов ведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственный органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе. Часть 16 ст.7 Федерального закона № 209-ФЗ от 21.07.2014 года устанавливает, что органы местного самоуправления размещают в системе информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальный сайт государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. Состав, сроки и периодичность размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлены приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России от 29.02.2016 № 114/пр. В соответствии с п.9.3. раздел 6 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России от 29.02.2016 № 114/пр информация о признании многоквартирного дома аварийным размещается органом местного самоуправления не позднее 15 дней со дня вступления в силу правового акта о признании многоквартирного дома аварийным. Постановлением администрации города Дзержинска № 2297 от 20.06.2023 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащимсносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <АДРЕС>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В ходе проверки установлено, что на сайте https://dom.gosuslugi.ru/ в нарушение требований п.9.3. раздела 6 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по состоянию на 25.09.2023 года не размещены сведения о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> аварийным. <ФИО2>, являясь должностным лицом администрации города Дзержинска, в обязанности которого входит организация и осуществление работы по внесению сведений о технических данный многоквартирных домов в ГИС ЖКХ, в нарушение требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не разместила в течение 15 дней с момента вступления в силу правового акта на официальном сайте ГИС ЖКХ информацию о признании многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> аварийным.

Неразмещение предусмотренной законодательством РФ информации на сайте ГИС ЖКХ нарушает права граждан на информацию. В соответствии с ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в частности является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Ответственным за вышеуказанные нарушения является должностное лицо администрации города Дзержинска, в обязанности которого входит организация и осуществление работы по внесению сведений о технических данный многоквартирных домов в ГИС ЖКХ - ФИО4. Таким образом, в действиях ФИО4 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации органами местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В судебное заседание ФИО4 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки не известна

В судебном заседании помощник прокурора г. Дзержинска <ФИО3> поддержала доводы, изложенные в постановлении 28.09.2023 года. Вопрос назначения наказания оставила на усмотрение мирового судьи.

Изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к следующему.

Статей 2 п.9 Жилищного кодекса РФ определено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Частью 16 ст.7 Федерального закона № 209-ФЗ определено, что органы местного самоуправления размещают в системе информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние.

В ходе проверки установлено, что на сайте https://dom.gosuslugi.ru/ в нарушение требований п.9.3. раздела 6 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по состоянию на 25.09.2023 года не размещены сведения о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> аварийным, что нарушает права граждан на информацию. Ответственным за вышеуказанные нарушения является должностное лицо администрации города Дзержинска, в обязанности которого входит организация и осуществление работы по внесению сведений о технических данный многоквартирных домов в ГИС ЖКХ - начальник управления по планированию развития жилищно-коммунального хозяйства департамента ЖКХ администрации города Дзержинска ФИО4. Вина его в совершении правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки исполнения законодательства от <ДАТА11>, информацией на портале, распоряжением о приеме на работу ФИО4, должностной инструкцией, изменениями к должностной инструкции, объяснениями.

Непосредственно исследованные в судебном заседании доказательства мировой судья находит собранными в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, относимыми, допустимыми и достаточными для привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, мировой судья квалифицирует действия ФИО4 по ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств, отягчающих ответственность не установлено. Смягчающим обстоятельством является признание вины.

На основании вышеизложенного, в силу ч.2 ст.13.19.2, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника управления по планированию развития жилищно-коммунального хозяйства департамента ЖКХ администрации города Дзержинска ФИО4 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья Колесов О.Ю.

Копия верна Мировой судья Колесов О.Ю.