Дело № 5-479/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 ноября 2023г. р.п.ФИО6 судья судебного участка №1 Тальменского района Алтайского края Исакина В.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица заведующего отделом образования администрации Тальменского района Алтайского края юр.адрес: <АДРЕС> - ФИО7, <ДАТА2>, <АДРЕС>, привлекаемого по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

установил:

02.02.2023г. в 00 часов 00 мин. должностное лицо Рожков допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка представления сведений по форме ЕФС-1 подраздела 1.1. раздела 1 содержащей сведения о кадровом мероприятии от 31.01.2023г., т.е. нарушил срок представления сведений индивидуального персонифицированного учета, предусмотренных пдп.5 п.2 ст.11, Закона ФЗ - №27, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а именно, 01.02.2023г. Рожковым представлены сведения по форме ЕФС - 1 с ошибками на 4-х застрахованных лиц, с которыми 31.01.2023г. заключены договоры, что, в соответствии с п.6 ст.11 Закона ФЗ - №27, повлекло нарушение сроков. Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Рожков в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании представитель <ФИО1> просила производство по делу прекратить, указав, что Рожков не уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении; протокол составлен неправомочным должностным лицом, ссылаясь на постановление правления Пенсионного фонда от 03.06.2021г. №210п; не раскрыта объективная сторона правонарушения (какие именно сведения и в отношении какого лица не были представлены); Рожков не является субъектом вмененного правонарушения; полагает, что в связи с наличием решения об отказе в привлечении отдела образования за указанное правонарушение в связи с направлением отчета с устраненными ошибками; отсутствуют данные о привлечении ФИО7 ранее по аналогичной статье.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно пдп.5 п.2 ст.11 Федерального закона №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В соответствии с п.6 ст.11 вышеназванного закона, сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Ст.8 того же закона, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей на период возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Т. к административной ответственности). Приказ Минтруда России от 03.04.2023 N 256н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2023 N 73380). За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются. В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок. Вместе с тем, публично-правовая ответственность страхователей, установленная ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и основания для ее освобождения (п. 40 вышеуказанной Инструкции), не исключают в данном случае действие административной ответственности за те же правонарушения, в частности, привлечение руководителя организации - страхователя по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. В связи с чем, доводы в этой части основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать от имени отдела образования, является Рожков. В соответствии с должностной инструкцией, Рожков осуществляет организационно - распорядительные и административно хозяйственные функции, соответственно, является субъектом административного правонарушения и несет административную ответственность, предусмотренную ст.15.33.2 КоАП РФ. Приказом от 31.05.2023г. №949 установлен перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях. Согласно п.17, п.30 указанного приказа, к таковым, помимо прочих, относятся: начальники отделов организации персонифицированного учета территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования РФ, их заместители; начальники отделов администрирования страховых взносов территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования РФ, их заместители. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО7 составлен начальником отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов, что соответствует указанному выше приказу. В связи с чем, доводы в этой части необоснованны, кроме того, а доводы представителя на приказ от 03.06.2021г.п, не могут быть приняты во внимание, поскольку приказ от 03.06.2021г. утратил силу.

Доводы представителя о неуведомлении ФИО7 о дате и времени составления протокола, противоречат имеющимся в деле доказательствам. Так, уведомление о дате и времени составления протокола направлено ФИО7 и вручено, что подтверждается уведомлением, списком внутренних отправлений и отчетом об отслеживании, согласно которого, уведомление вручено ФИО7 29.08.2023г. Протокол об административном правонарушении направлен ФИО7, что подтверждается списком почтовых отправлений, при этом, факт получения протокола, не имеет значения, поскольку, в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Мировой судья считает, что имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу, и, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - ФИО7, состава вменяемого административного правонарушения. Виновность в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: Протоколом об административном правонарушении; ответом на запрос, согласно которому сведения по форме ЕФС - 1 были представлены 01.02.2023г. с ошибками на 4 застрахованных лиц - <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, уведомление об исправлении ошибок направлено 04.02.2023г.; протоколом проверки отчетности; актом о выявленных нарушениях в отношении 4-х застрахованных лиц; должностной инструкцией и иными, представленными доказательствами. Оснований сомневаться в обоснованности и достоверности указанных доказательств не имеется, нарушений процессуальных требований при оформлении протокола не допущено, в связи с чем, суд признает представленные доказательства, допустимыми. Действия должностного лица - ФИО7 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде При назначении наказания, мировой судья учитывает характер правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, в целях предупреждения совершения административных правонарушений привлекаемым лицом, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо -ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Разъяснить, что в силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: Получатель:

УФК по Алтайскому краю (Государственное учреждение-отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю)

ИНН <***> КПП 222501001 Банковский счет №40102810045370000009 Казначейский счет №03100643000000001700 ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ Г.БАРНАУЛ<АДРЕС>

БИК 010173001 ОКТМО 01705000

КБК 797116012300600000140 УИН 79703200000000110236 Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в судебный участок № 1 Алтайского района Алтайского края. В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения через мирового судью судебного участка №1 Тальменского района Алтайского края в Тальменский районный суд Алтайского края.

Мировой судья Исакина В.Н.