п»ї Решение по административному делу
Дело № 5-542/28-2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
с. Сунтар 19 сентября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 28 Сунтарского улуса (района) Республики Саха (Якутия) Поликарпов В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- исполняющего обязанности главного специалиста по управлению делами ЧС, ТБ и ПБ администрации сельского поселения «Сунтарский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия), ФИО3 <ФИО1> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
08.09.2025 главным государственным инспектором по пожарному надзору Сунтарского района - начальником ОНД и ПР по Сунтарскому району ГУ МЧС России по РС (Я), на основании распоряжения № 2508/123-14/175-В//РВП от 21.08.2025, проведена выездная проверка по соблюдению законодательства в области пожарной безопасности администрацией СП «Сунтарский наслег» с 25.08.2025 по 05.09.2025, по результатам которого, установлено, что не устранены пункты 2, 3, 4 и 5 ранее выданного предписания № 2507/123-14/122-В/ПВП от 17.07.2025, в связи с чем, составлен протокол № 68 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главного специалиста по управлению делами, ЧС, ТБ и ПБ администрации сельского поселения «Сунтарский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия), ФИО3 <ФИО1>. На судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности- ФИО3, не явился, в материалах дела имеется отчет об отправке СМС уведомления со статусом «Доставлено» 16.09.2025 в 16:22. Мировой судья, признавая его извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на основании расписки от 11.09.2025 составленной собственноручно ФИО3, в котором просил извещать его о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления СМС сообщения на указанный номер сотового телефона, рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Изучив представленные материалы, приходит к следующему. Согласно ст. 6 Федерального закона РФ от 21.02.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. В силу статьи 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии со ст. 68 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения. Согласно подп. 9 п.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» соблюдение требований по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения. В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Объективная сторона ч. 12 статьи 19.5 КоАП РФ выражается как в форме бездействия (непринятия действий по выполнению законного предписания), так и в форме действий (ненадлежащее его исполнения). В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Распоряжением заместителя главы администрации СП «Сунтарский наслег» муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) <ФИО2>, от 01.07.2025 № 02-09/53 «О возложении обязанностей», на ФИО3, с 01.07.2025 до выхода основного работника возложены обязанности главного специалиста по управлению делами, ЧС, ТБ, ОТ и ПБ, должностной инструкцией которого предусмотрены следующие обязанности: - Организация и контроль выполнения мероприятий в сфере гражданской обороны; - Разработка и внесение на рассмотрение главы администрации проектов Плана гражданской обороны и Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС; - Обеспечение выполнения противопожарных мероприятий и содержание в исправном состоянии пожарного инвентаря. Бездействие должностного лица - ФИО3, в части невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор подтверждается следующими представленными материалами: - копией Распоряжения (решения) о проведении выездной проверки № 2508/123-14/175-В//РВП от 21.08.2025, соблюдения законодательства в области пожарной безопасности администрацией СП «Сунтарский наслег» с 25.08.2025 по 05.09.2025; - копией уведомления о проведении выездной проверки от 21.08.2025, № 2508/123-14/175-В/УВП; - копией акта выездной проверки № 2508/123-14/175-В/АВП от 05.09.2025 в котором отражено, невыполнение пунктов ранее выданного предписания в частности: - Пожарный резервуар в мкр. «Химия» не имеет требуемого объема воды для пожаротушения, в нарушение требований ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ., срок устранения нарушения установлен до 01.07.2025; - Не введен в эксплуатацию пожарный резервуар, установленный в мкр. «Хомустах», в нарушение ч.1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008г., «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ., срок устранения нарушения установлен до 01.07.2025; - Пожарные гидранты, расположенные по адресу: РС (Я), Сунтарский улус, <...> Октября 1Б и В., находятся в неисправном состоянии в нарушение требований ч.1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008г., «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ., срок устранения нарушения установлен до 01.07.2025; - Отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения для жилых домов и построек, в мкр. «100 лет ЯАССР» и «Багалах», в нарушение ч.1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008г., «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, подтверждающей невыполнение в срок до 15.08.2025 ранее выданного предписания об устранении нарушений; - копией предписания об устранении нарушений № 2507/123-14/122-В/ПВП от 17.07.2025 согласно которого в срок до 15.08.2025 необходимо администрации устранить следующие нарушения: 1. У пожарного резервуара в микрорайоне «Химия» отсутствует устройство для отбора воды пожарными автомобилями, в нарушение требований ч.1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008г., «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ.; 2. Пожарный резервуар в мкр. «Химия» не имеет требуемого объема воды для пожаротушения, в нарушение требований ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ.; 3. Не введен в эксплуатацию пожарный резервуар, установленный в мкр. «Хомустах», в нарушение ч.1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008г., «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ.; 4. Пожарные гидранты по адресу: РС (Я), Сунтарский улус, <...> Октября д. 1Б и д. 1В, находятся в неисправном состоянии в нарушение требований ч.1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008г., «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ.; 5. Отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения для жилых домов и построек, в мкр. «100 лет ЯАССР» и «Багалах», в нарушение ч.1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008г., «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ.; 6. С западной стороны многоквартирного дома не обеспечен проезд пожарной техники. Адрес: РС (Я), Сунтарский улус, <...> в нарушение п. 71 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»; 7. Допущено перекрытие проезда для пожарной автотехники с южной стороны многоквартирного дома. Адрес: РС (Я), Сунтарский улус, <...>, в нарушение п. 71 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»; - протоколом № 68 об административном нарушении в области пожарной безопасности от 08.09.2025 составленным главным государственным инспектором по пожарному надзору Сунтарского района - начальником ОНД по Сунтарскому району ГУ МЧС России по РС (Я), в отношении должностного лица- ФИО3 <ФИО1>, в связи с тем, что по итогам выездной проверки установлено не выполнение пунктов 2, 3, 4 и 5 предписания об устранении нарушений № 2507/123-14/122-В/ПВП от 17.07.2025, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ; - копией распоряжения администрации СП «Сунтарский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» РС (Я) от 01.07.2025 № 02-09/53 «О возложении обязанностей», на основании которого возложена обязанность главного специалиста по управлению делами, ЧС, ТБ ОТ и ПБ с 01.07.2025 на ФИО3; - копией должностной инструкции главного специалиста по гражданской обороне, пожарной безопасности, чрезвычайным ситуациям, охране труда и техники безопасности, с которой ФИО3, ознакомлен. Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. Учитывая диспозицию ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом федерального государственного надзора. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Как установлено в судебном заседании, предписание от № 2507/123-14/122-В/ПВП от 17.07.2025 вынесено полномочным лицом - государственным инспектором по пожарному надзору Сунтарского района- ГУ МЧС России по РС (Я), в пределах своей компетенции.
Данное предписание в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, обжаловано не было. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательна для исполнения и лица, не выполнившие такие предписания, подлежат административной ответственности. Мировой судья действие (бездействие) должностного лица - ФИО3, квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. Невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой тяжкие последствия, поэтому предписание федерального государственного органа надзора подлежит обязательному исполнению в установленный срок, за его невыполнение предусмотрена административная ответственность, а отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушение носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Правовых оснований для замены штрафа предупреждением или назначения наказания ниже низшего предела санкции статьи не усматривается. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - исполняющего обязанности главного специалиста по управлению делами ЧС, ТБ и ПБ администрации сельского поселения «Сунтарский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия), ФИО3 <ФИО1> виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. (Три тысячи рублей). Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия)) л/с 04162ИН1J80 ИНН получателя: 1400030675
КПП получателя: 140001001 Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск БИК: 019805001 Единый казначейский счет (ЕКС): 40102810345370000085 Номер казначейского счета: 03100643000000011600 ОКТМО: 98648000 КБК: 93611601193018000140 УИН: 0412486914003550054220250 Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему решение. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.И. Поликарпов.