Результаты поиска
Решение по административному делу
УИД 74MS0145-01-2025-000021-31 Дело №3-42/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г.Озёрск «19» февраля 2025 года Мировой судья судебного участка №3 города Озёрска Челябинской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 г.Озёрска Челябинской области, Поздняков А.Ю., в помещении судебного участка №1 г.Озёрска Челябинской области по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: администрации Озерского городского округа Челябинской области, юридический адрес: <...>,ОГРН <НОМЕР>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Озерского городского округа Челябинской области привлекается к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за то, что 25 декабря 2024 года в 14 час. 50 мин. в ходе рассмотрения информации администрации Озерского городского округа Челябинской области, расположенной по адресу: <...>, о проведенной работе по исполнению предписания Федерального государственного пожарного надзора об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от 22 мая 2023 года было установлено, что администрацией Озерского городского округа Челябинской области в полном объеме не выполнены в установленный срок до 01 декабря 2024 года пункты №4, 6 законного предписания Федерального государственного пожарного надзора <НОМЕР> от 22 мая 2023 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, а именно: имеющийся водоисточник в радиусе 200м. - естественный водоем (озеро Иртяш) в д.Новая Теча не обустроен подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (нарушен п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 года); имеющийся водоисточник в радиусе 200м. - естественный водоем (озеро Улагач) в д.Селезни не обустроен подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (нарушен п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 года). Действия администрации Озерского городского округа Челябинской области квалифицированы должностным лицом, составившим протокол по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор В судебном заседании защитник администрации Озерского городского округа Челябинской области Кутепов И.В. пояснил, что администрация Озерского городского округа Челябинскойобласти вину в совершении административного правонарушения не признает. Для выполнения пунктов <НОМЕР> и 6 предписания <НОМЕР> от 22 мая 2023 года администрацией Озерского городского округа Челябинской области принимались меры по изысканию средств для строительства подъездов с площадкой (пирсом) к водоисточникам. В связи с постоянным снижением уровня воды в естественных водоемах Челябинской области, а также в связи с внесенными изменениями в Правила противопожарного режима в РФ, администрацией Озерского городского округа Челябинской области принято решение об изменении способа наружного противопожарного водоснабжения на строительство противопожарных резервуаров закрытого типа. С целью размещения пожарных резервуаров и подъездных дорог к ним администрацией Озерского городского округа Челябинской области изданы постановления об утверждении схем расположения земельных участков, МКУ «УКС Озерского городского округа» переданы земельные участки в безвозмездное пользование. МКУ «УКС Озерского городского округа» в администрацию Озерского городского округа Челябинской области подана заявка на выделение лимитов бюджетных обязательств для оплаты расходов по размещению подъездной дороги и размещению пожарных резервуаров в д.Селезни и д.Новая Теча. После корректировки бюджета Озерского городского округа Челябинской области во 2 квартале 2025 года вышеуказанные работы будут осуществлены в течение 2025 года. Кроме того, защитник указал, что в отношении администрации Озерского городского округа <АДРЕС> области был составлен еще один протокол об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФза невыполнение в установленный срок пунктов 1 и 2 предписания <НОМЕР> от 29 июня 2023 года, выданного органом осуществляющим государственный пожарный надзор. При этом, содержание пунктов 1 и 2 предписания №33/1/1 от 29 июня 2023 года аналогично содержанию пунктов 4 и 6 предписания №2305/1-74/30-В/1/1 от 22 мая 2023 года, в связи с чем, администрация Озерского городского округа Челябинской области фактически дважды привлекается к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение. С учетом изложенного, просил прекратить производство по делу. В судебном заседание представитель ФГКУ «Специальное управление ФПС №1 МЧС России» ФИО1 указала на наличие оснований для привлечения администрации Озерского городского округа Челябинской области к административной ответственности. Выслушав защитника Кутепова И.В., представителя ФГКУ «Специальное управление ФПС №1 МЧС России» ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Озерского городского округа Челябинской области подлежит прекращению по следующим основаниям. Из материалов дела следует следующее. Протоколом об административном правонарушении №2 от 10 января 2025 года администрации Озерского городского округа Челябинской области вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.1-2). Протокол составлен в присутствии защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Кутепова И.В (л.д.4), копия протокола вручена защитнику, о чем свидетельствуют его подписи в протоколе (л.д.1-2). О месте и времени составления протокола об административном правонарушении администрация Озерского городского округа Челябинской области уведомлена (л.д.3),На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от 02 мая 2023 года принято решение о проведении проверки в отношении администрации Озерского городского округа Челябинской области. Цель проверки - исполнение решения Совета Безопасности РФ от 08 февраля 2023 года, утвержденного Президентом РФ от 14 февраля 2023 года №Пр-267. Срок проверки установлен с 05 мая 2023 года по 22 мая 2023 года. Из акта проверки <НОМЕР> от 22 мая 2023 года следует, что в ходе проведения проверки администрации Озерского городского округа Челябинской области выявлены нарушения обязательных требований или обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе: имеющийся водоисточник в радиусе 200м. - естественный водоем (озеро Улагач) в д.Селезни не обустроен подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (нарушен п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 года); имеющийся водоисточник в радиусе 200м. - естественный водоем (озеро Иртяш) в д.Новая Теча не обустроен подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (нарушен п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 года). По результатам проведенной проверки администрации Озерского городского округа Челябинской области 22 мая 2023 года выдано предписание <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в том числе указаны следующие нарушения: пункт 4 - имеющийся водоисточник в радиусе 200м. - естественный водоем (озеро Улагач) в д.Селезни не обустроен подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (нарушен п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 года); пункт 6 - имеющийся водоисточник в радиусе 200м. - естественный водоем (озеро Иртяш) в д.Новая Теча не обустроен подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (нарушен п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 года). Срок устранения нарушений установлен по 10 апреля 2024 года (л.д.7-8). Данное предписание получено администрацией Озерского городского округа Челябинской области 23 мая 2023 года, не обжаловалось. Таким образом, администрация Озерского городского округа Челябинской области о проведенной проверке,её результатах и сроках устранения недостатков была поставлена в известность. В соответствии с предписанием <НОМЕР> от 29 июня 2023 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, выданным администрации Озерского городского округа Челябинской области, указаны следующие нарушения: пункт 1 - имеющийся водоисточник в радиусе 200м. - естественный водоем (озеро Иртяш) в д.Новая Теча не обустроен подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (нарушен п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 года); пункт 2 - имеющийся водоисточник в радиусе 200м. - естественный водоем (озеро Улагач) в д.Селезни не обустроен подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (нарушен п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 года). Срок устранения нарушений установлен по 10 апреля 2024 года (л.д.5-6). Письмом от 02 февраля 2024 года глава Озерского городского округа Челябинской области просил рассмотреть вопрос о переносе сроков исполнения пунктов 1 и 2 предписания <НОМЕР> на <ДАТА4> (л.д.9), На основании решения по исполнению решений контрольных (надзорных) органов от 09 февраля 2024 года, срок исполнения пунктов 1 и 2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>, а также пунктов 4 и 6 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, продлен до <ДАТА4> (л.д.10), В письме от <ДАТА17> заместитель главы Озерского городского округа Челябинской области предоставил информацию о результатах исполнения предписаний <НОМЕР> от <ДАТА6> и <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.11-<ДАТА18> главой Озерского городского округа Челябинской области вынесено постановление <НОМЕР> о предварительном согласовании МКУ «УКС Озерского городского округа» предоставления в безвозмездное пользование земельного участка для предоставления коммунальных услуг, в районе земельного участка по <АДРЕС>, 110, в деревне Новая Теча (л.д.13),
<ДАТА19> главой Озерского городского округа Челябинской области вынесено постановление <НОМЕР> о предварительном согласовании МКУ «УКС Озерского городского округа» предоставления в безвозмездное пользование земельного участка для предоставления коммунальных услуг, в районе земельного участка по <АДРЕС>, 18, в деревне Селезни (л.д.14),
<ДАТА20> главой Озерского городского округа Челябинской области вынесено постановление <НОМЕР> о предоставлении МКУ «УКС Озерского городского округа» в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в районе жилого дома по <АДРЕС>, 18, в деревне Селезни (л.д.15),
<ДАТА20> главой Озерского городского округа Челябинской области вынесено постановление <НОМЕР> о выдаче МКУ «УКС Озерского городского округа» разрешения на использование земельного участка без его предоставления и установления сервитута для размещения подъездной дороги, в районе жилого дома по <АДРЕС>, в деревне Селезни (л.д.16),
Согласно выписки из ЕГРЮЛ, администрация Озерского городского округа Челябинской области зарегистрирована в качестве юридического лица. Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области от <ДАТА1> администрация Озерского городского округа Челябинской области привлечена к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение пунктов 1 и 2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>. У мирового судьи нет оснований не доверять указанным доказательствам. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст.26.1 КоАП РФ, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью судьи. В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Исходя из положений ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Вина лица, в совершении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, устанавливается на основании совокупности доказательств, подтверждающих вину. Согласно ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела. Пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - Закон № 294-ФЗ) предусматривается обязанность должностных лиц органа государственного контроля, проводившего проверку, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований выдать предписание об устранении выявленных нарушений. Поскольку в отношении администрации Озерского городского округа Челябинской области были проведены две разных проверки, по результатам которых были выявлены нарушения, проверяемому лицу обоснованно выдано два предписания - №33/1/1 от 29 июня 2023 года №<НОМЕР> от 22 мая 2023 года. Вместе с тем, указанные в пункте 1 предписания №33/1/1 от 29 июня 2023 года нарушения аналогичны нарушениям, указанным в пункте 6 предписания №<НОМЕР> от 22 мая 2023 года; указанные в пункте 2 предписания №33/1/1 от 29 июня 2023 года нарушения аналогичны нарушениям, указанным в пункте 4 предписания №<НОМЕР> от 22 мая 2023 года. При этом, в указанных предписаниях установлен единый срок устранения выявленных нарушений, который впоследствии был продлен до 01 декабря 2024 года. Материалами дела установлено, что администрация Озерского городского округа Челябинской области не устранила нарушения, указанные в пунктах 1 и 2 предписания №33/1/1 от 29 июня 2023 года и в пунктах 4 и 6 предписания №<НОМЕР> от 22 мая 2023 года, в установленный срок, тем самым совершило одно бездействие, содержащее состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Составление в отношении администрации Озерского городского округа Челябинской области двух протоколов об административном правонарушении за неисполнение пунктов 1 и 2 предписания №33/1/1 от 29 июня 2023 года и пунктов 4 и 6 предписания №<НОМЕР> от 22 мая 2023 года соответственно за одни и те же нарушения в области пожарной безопасности повлекло привлечение администрации Озерского городского округа Челябинской области дважды к ответственности за одно и то же бездействие. Поскольку за указанное бездействие администрация Озерского городского округа Челябинской области постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Озерска от 19 февраля 2025 года привлеченак административной ответственности по ч.12 ст19.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Озерского городского округа Челябинской области по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ прекратить в соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получении копии постановления в Озёрский городской суд Челябинской области через мирового судью судебного участка №1 г.Озерска Челябинской области. Мировой судья А.Ю. <ОБЕЗЛИЧЕНО>