ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-568/2023 о назначении административного наказания

с. Борское Самарской области

28 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 129 Богатовского судебного района Самарской области ФИО1, с участием помощника прокурора Борского района Самарской области Вайгнера А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации в отношении гражданки Российской Федерации главы сельского поселения Новоборское муниципального района Борский Самарской области ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 48, кв. 3, паспорт <НОМЕР>, с высшим образованием, замужней, не судимой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ДАТА3> в дневное время, занимая должность исполняющей обязанности главы сельского поселения Новоборское муниципального района <АДРЕС> области (далее исполняющая обязанности главы поселения Новоборское), находясь в административном здании по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 3, в нарушение ч. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА4> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", не исполнила требования, утвержденные к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, а именно: не утвердила паспорт безопасности сельского дома культуры, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 3, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. В судебном заседании представитель прокуратуры Вайгнер А.Н. просил назначить минимальное наказание главе сельского поселения Новоборское ФИО2 В судебном заседании глава сельского поселения Новоборское ФИО2 с правонарушением согласилась, просила назначить минимальное наказание. Представила в суд паспорт безопасности МБУК «<АДРЕС> межпоселенческий районный дом культуры» структурное подразделение <АДРЕС> сельский дом культуры. Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя прокуратуры, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.35 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Санкция статьи предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма, а также обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 6 статьи 3 названного Федерального закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании пункта 4 статьи 2 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (часть 3.1 статьи 5 названного Федерального закона).

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). В соответствии с пунктом 1 Требований настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно пункту 2 Требований, для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (пункт 3 Требований).

На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности (пункт 41 Требований). Пунктом 44 Требований установлено, что паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления. Согласно материалам дела, ФИО2 состоит в должности главы поселения Новоборское муниципального района <АДРЕС> области на основании решения собрания представителей сельского поселения Новоборское муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> (на период проверки исполняющей обязанности). В результате проведенной проверки установлено, что главой поселения Новоборское ФИО2 не утвержден паспорт безопасности сельского дома культуры, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 3. В ходе разбирательства дела об административном правонарушении исследованы: постановление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА8> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении исполняющей обязанности главы поселения Новоборское ФИО2; копия решения собрания представителей сельского поселения Новоборское муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от 23.01.2023; объяснение ФИО2 от <ДАТА8>; копия устава сельского поселения Новоборское муниципального района <АДРЕС> области; копия свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА9> и другие материалы дела.

Доказательства, исследованные в судебном заседание, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности главы поселения Новоборское ФИО2, совершившей в результате бездействия административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, является признание вины; добровольное устранение нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, требований к антитеррористической защищенности объектов.

Отягчающих обстоятельств административной ответственности лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено. Должностное лицо - глава поселения Новоборское ФИО2 административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП Российской Федерации, совершила впервые административное правонарушение. При назначении наказания суд учитывает личность виновной, не привлекавшейся к административной ответственности, семейное и материальное положение и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо главу сельского поселения Новоборское муниципального района Борский Самарской области ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа* в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства. Получатель штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>)

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>

БИК (БИК ТОФК): 013601205 Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810545370000036 Номер казначейского счета: 03100643000000014200

ОКТМО 36612000 КБК: 715 1 16 01203 01 9000 140 УИН: 0319929300000000001485733. Копию настоящего постановления направить прокурору Борского района Самарской области; вручить лицу, привлеченному к административной ответственности - ФИО2 Постановление может быть обжаловано в Богатовский районный суд Самарской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Копия верна.

Мировой судья:

___________________ /ФИО1/

* Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.