Дело <НОМЕР> УИД 22MS0056-01-2023-000829-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с. Ельцовка 18 октября 2023

Мировой судья судебного участка Ельцовского района Алтайского края Изотова О.Ю., с участием прокурора Ельцовского района Першина Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы муниципального образования Ельцовский район Алтайского края

ФИО2,<ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Ельцовского района Алтайского края от <ДАТА3> главой Администрации Ельцовского района ФИО2 ненадлежащим образом организовано рассмотрение обращений граждан, а именно, <ДАТА4> в Администрацию Ельцовского района поступило заявление от главы КФХ <ФИО1> по вопросу оказания содействия в заготовке кормов, в том числе путем выделения земельных участков для их выкашивания. <ДАТА5> Администрацией Ельцовского района <ФИО1> направлен ответ за исх. <НОМЕР>, вместе с тем, направленный ответ не содержит ответов на воды, указанные в обращении (в части оказания содействия в заготовке кормов, в том числе путем выделения земельных участков для их выкашивания). Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена о дате и месте рассмотрения дела надлежащем образом, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в ее отсутствие, вину в совершении правонарушения признает, с нарушением согласна. Потерпевшая <ФИО1> также в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. В соответствии со ч.2 ст. 25.1 КоАП, ч. 3 ст. 25.2 дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, потерпевшего, если имеются данные о надлежащем извещении таких лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В деле имеются сведения о своевременном уведомлении привлекаемого лица, потерпевшего о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало. Прокурор Ельцовского района Алтайского края Першин Д.А. при рассмотрении дела по существу, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поддержал, полагал, что факт нарушения законодательства имел место <ДАТА6>, что подтверждается материалами дела, пояснением правонарушителя, в связи с чем, просил признать ФИО2 виновной в совершении данного правонарушения, и подвергнуть ее наказанию в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ. Выслушав прокурора Ельцовского района Алтайского края Першина Д.А., изучив постановление об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Статьей 5 Закона установлено, что гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, а так же получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Требования ст. 9 Закона указывают на то, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Ответ по обращению обязателен к отправлению заявителям. Согласно ч.3 ст. 10 Закона, установлено, ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом В силу ч. 1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с ч. 2 ст. 20 Устава муниципального образования Ельцовский район Алтайского края» от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Устав), обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Статьей 6 Закона <АДРЕС> края <НОМЕР> от <ДАТА10> «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края» определено, что основными принципами рассмотрения и разрешения обращений граждан являются обязательность их рассмотрения, законность, демократизм, гласность, контроль за своевременностью рассмотрения обращений граждан, возможность обжалования соответствующих решений, действий (бездействия) государственных органов Алтайского края, органов местного самоуправления и должностных лиц, а также государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностных лиц. В соответствии с ч.7 ст. 37 Устава глава района возглавляет Администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий. Таким образом, должностным лицом Администрации Ельцовского района, виновным в совершении вышеназванного административного правонарушения, является глава района ФИО2 Вышеизложенные обстоятельства, связанные с рассмотрением обращений, свидетельствуют о том, что причиной, допущенных нарушений закона является ненадлежащее исполнение должностных обязанностей главой района ФИО2, а именно в установленный законом 30-дневный срок ответ по существу доводов обращения заявителю не направлен. Вина ФИО2 подтверждается следующими материалами дела: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.09.2023; Л.д.6-7- заявление <ФИО1> от <ДАТА11> г.; Л.д.8- ответ на заявление от <ДАТА5> <НОМЕР>; Л.д.9-10 - копия журнала регистрации; Л.д.12 - объяснительная ФИО2; Л.д.13-копия паспорта ФИО2; Л.д.14-решение Ельцовского районного Совета депутатов <НОМЕР> от <ДАТА12> об избрании Главы муниципального образования; Л.д.12- распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА13> года; Л.д.16-42-Устав муниципального образования Ельцовский район Алтайского края, принятый решением Ельцовского районного Совета депутатов <АДРЕС> края от <ДАТА8> года <НОМЕР>, зарегистрированный в управлении Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю <ДАТА15> В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Совершенное должностным лицом правонарушение препятствует реализации прав гражданина, предусмотренных законодательством РФ, в полном объеме. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. В связи с изложенным, действия главы Ельцовского района ФИО2, мировой судья квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. При разрешении вопроса о мере наказания принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья учитывает признание вины. Отягчающих обстоятельств, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется. С учетом изложенного, полагаю возможным назначить ФИО2 минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, ст. 5.61 ч.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главу муниципального образования Ельцовский район Алтайского края ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ и перечислен по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (управление юстиции Алтайского края, л/с <***>), Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01610422, КБК 80811601053010010140, ИНН <***>, КПП 222301001, УИН 0411164523085000000000285, наименование платежа: денежный штраф мирового судьи. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 32.3 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Ко АП РФ. Настоящее постановление может быть обжаловано в Целинный районный суд через судебный участок Ельцовского района Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья О.Ю. Изотова