Решение по административному делу
Дело №5-309/2023 Постановление по делу об административном правонарушении г.Луга Ленинградской области 28 июля 2023 года Мировой судья Ленинградской области судебного участка № 81 Середова О.Н., ПО АДРЕСУ, с участием: старшего помощника Лужского городского прокурора Ленинградской области Иванова А.Г., представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - Муниципального Фонда поддержки развития экономики и предпринимательства Лужского района «Социально-деловой Центр», в лице исполнительного директора ФИО1 которым разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ;
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении юридического лица: Муниципальный Фонд поддержки развития экономики и предпринимательства Лужского района «Социально-деловой Центр» (ОГРН, ИНН, КПП), юридический АДРЕС,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальный Фонд поддержки развития экономики и предпринимательства Лужского района «Социально-деловой Центр», являясь работодателем, привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В ходе проведенной Лужской городской прокуратурой проверки деятельности Муниципального Фонда поддержки развития экономики и предпринимательства Лужского района «Социально-деловой Центр» с целью контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции в части соблюдения требований ч. 4 ст. 12 Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выявлено, что на основании срочного трудового договора № 42 от 10 октября 2022 года в Муниципальный Фонд поддержки развития экономики и предпринимательства Лужского района «Социально-деловой Центр» на должность исполнительного директора принята ФИО1, до приема на работу замещавшая должность государственной службы - начальник отдела камеральных проверок № 3 ИФНС России по Лужскому району Ленинградской области, о чем имеется запись в ее трудовой книжке, и уволенная с занимаемой должности 27 июля 2021 года. В нарушение ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции» в десятидневный срок с момента заключения срочного трудового договора с ФИО1 .уведомление о заключении договора работодателю государственного служащего по последнему месту его работы в ИФНС России № 7 по Ленинградскойобласти направлено не было.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - Муниципального Фонда поддержки развития экономики и предпринимательства Лужского района «Социально-деловой Центр», в лице исполнительного директора ФИО1, действующей на основании выписки из ЕГРЮЛ от 07 июня 2023 года, в судебном заседании не оспаривала факт нарушения, пояснив, что Муниципального Фонда поддержки развития экономики и предпринимательства Лужского района «Социально-деловой Центр» факт совершения административного правонарушения признает, просила при назначении наказания учесть следующие обстоятельства: факт добровольного прекращения противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя юридического лица, старшего помощника Лужского городского прокурора Ленинградской области Иванова А.Г., поддержавшего доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 июня 2023 года, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу ч. 4 ст. 12 названного Федерального закона работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок предоставления сведений предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29, вступившим в силу с 31 января 2015 года. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в результате проведенной Лужской городской прокуратурой проверки исполнения Муниципальным Фондом поддержки развития экономики и предпринимательства Лужского района «Социально-деловой Центр» в части соблюдения требований ч. 4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выявлено, что на основании трудового договора № 42 от 10 октября 2022 года ФИО1 принята на должность исполнительного директора Муниципального Фонда поддержки развития экономики и предпринимательства Лужского района «Социально-деловой Центр», до 27 июля 2021 года замещавшая должность «начальник отдела камеральных проверок № 3 ИФНС России по Лужскому району Ленинградской области», и уволенная с занимаемой должности 27 июля 2021 года. В связи с вышеизложенным Муниципальный Фонд поддержкиразвития экономики и предпринимательства Лужского района «Социально-деловой Центр» обязано было в десятидневный срок письменно сообщить о заключении трудового договора с ФИО1 по прежнему месту работы последней, однако данная информация не была направлена, в нарушение ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции». Вина Муниципального Фонда поддержки развития экономики и предпринимательства Лужского района «Социально-деловой Центр» в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью материалов дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 июня 2023 г., трудовым договором № 42 от 10 октября 2022 года, заключенным между ФИО1 и Муниципальным Фондом поддержки развития экономики и предпринимательства Лужского района «Социально-деловой Центр»; приказом № 01-17-02/051 от 27 июля 2021 года об увольнении ФИО1 из ИФНС России № 7 по Ленинградской области с должности «начальник отдела камеральных проверок № 3 ИФНС России по Лужскому району Ленинградской области»; Уведомлением из ИФНС России № 7 по Ленинградской области о выявлении признаков нарушения ч. 4 ст. 12 Федерального Закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» от 30 мая 2023 года.Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не выявлено. Оснований для применения положений КоАП РФ о малозначительности совершенного деяния суд не усматривает, поскольку юридическим лицом была нарушена предусмотренная законодательством обязанность по сообщению информации о заключенном трудовом договоре, что привело к нарушению общественных интересов в сфере борьбы с коррупцией. При этом судом установлено, что каких-либо объективных причин, препятствующих выполнить вышеуказанную обязанность в срок, не имелось. С учетом вышеизложенного отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным. Согласно положениям ч. 1,3,3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ст. 19.29 КоАП РФ, предусматривающую наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от 100 000 до 500 000 рублей, учитывая характер совершённого Муниципальным Фондом поддержки развития экономики и предпринимательства Лужского района «Социально-деловой Центр» административного правонарушения, содействие юридического лица в раскрытии правонарушения, смягчающие административную ответственность юридического лица, к которым суд относит признание юридическим лицом вины в совершении правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, а также в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, недопущения избыточного ограничения прав юридического лица, суд приходит к выводу о наличии возможности назначения наказания в виде административного штрафа, с применением положений п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальный Фонд поддержки развития экономики и предпринимательства Лужского района «Социально-деловой Центр» (ОГРН, ИНН, КПП), юридический АДРЕС, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. Штраф вносится по следующим реквизитам: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «Центр материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей Ленинградской области» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 470301001, банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России //УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, БИК банка получателя средств 044030098, расчетный счет: <***>, казначейский счет: 03100643000000014500. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Лужский городской суд Ленинградской области через судебный участок № 81 Ленинградской области, либо непосредственно в Лужский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.Н. Середова