Постановление по делу № 5-440/2023 от 08.12.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, поступившие из Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону, в отношении Администрации города Ростова-на-Дону, юридический адрес: <обезличено>, ИНН <обезличено>, КПП 616401001, ОГРН <обезличено>.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-2.2-440/2023 по делу об административном правонарушении

08 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону Бурмич О.А<ФИО1>, Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, поступившие из Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону, в отношении Администрации города Ростова-на-Дону, юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 616401001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ :

Мировому судье судебного участка № 2 Ленинского района г. Ростова-на-Дону поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении Администрации города Ростова-на-Дону, из которого следует, что юридическое лицо не исполнило в срок до 15.10.2023 года Представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности № Г-8/1927 от 15.09.2023 года, внесенного заместителем Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения г. Ростова-на-Дону, на необходимость принятия мер по введению в эксплуатацию сетей наружного уличного освещения на ул. Особенная в районе домов № 155/2 и 162/1 в г. Ростове-на-Дону. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении № 61 АГ 948213 от 27.10.2023 года и направлен мировому судье, для решения вопроса о привлечении Администрации города Ростова-на-Дону к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП. К мировому судье явился представитель Администрации города Ростова-на-Дону - <ФИО2>, действующий на основании доверенности, представил письменные возражения по делу, в которых вину Администрации города Ростова-на-Дону в совершенном правонарушении не признал, полагая ее ненадлежащим субъектом административной ответственности, поскольку поставленные в Представлении вопросы относятся к компетенции Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону, в связи с чем, просил производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации города Ростова-на-Дону прекратить, в случае привлечения к административной ответственности, просил заменить штраф на предупреждение, либо снизить размер штрафа. Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Судом установлено, что Администрация города Ростова-на-Дону не исполнила в срок до 15.10.2023 года Представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА3>, внесенного заместителем Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения г. Ростова-на-Дону, на необходимость принятия мер по введению в эксплуатацию сетей наружного уличного освещения на ул. <АДРЕС> в районе домов <НОМЕР> и 162/1 в г. Ростове-на-Дону.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении № 61 АГ 948213 от 27.10.2023 года и направлен мировому судье, для решения вопроса о привлечении Администрации города Ростова-на-Дону к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП. Своими действиями Администрации города Ростова-на-Дону совершила правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, а именно - Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении данного административного правонарушения. Оценив все обстоятельства дела, мировой судья находит, что вина юридического лица в совершенном правонарушении установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении № 61 АГ 948213 от 27.10.2023 года, копией Представления № Г-8/1927 от 15.09.2023 года. При этом доводы представителя Администрации города Ростова-на-Дону - <ФИО2>, действующего на основании доверенности, суд находит необоснованными, поскольку у Администрации города Ростова-на-Дону имелась возможность в течение 1 месяца со дня вручения Представления (до <ДАТА6>), представить в Управление МВД России по г. Ростову-на-Дону ответ на данное Представление, что со стороны Администрации города Ростова-на-Дону выполнено не было. Относительно доводов о замене штрафа на предупреждение, либо снижении размера штрафа, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ б АП, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Однако согласно ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ б АП, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Таким образом, законных оснований для замены штрафа на предупреждение в данном случае не имеется. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса). В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Исходя из части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, материальное положение юридического лица, тот факт, что источником финансирования администрации г. Ростова-на-Дону являются бюджетные средства, обстоятельства, отягчающие ответственность, отсутствуют, принимая во внимание последствия материального характера для администрации и то, что выплата штрафа налагает на администрацию излишние обременения, ограничение прав и повлечет невыполнение иных мероприятий, суд полагает, что минимальный административный штраф в размере 100 000 рублей не отвечает целям административной ответственности и подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению со 100 000 рублей до 50 000 рублей. Снижение размера санкции до 50 000 рублей соответствует характеру допущенного администрацией правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Администрацию города Ростова-на-Дону виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления суммы штрафа: казнач. счет 03100643000000015800, ед. казнач. счет 40102810845370000050, БИК 016015102, ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60701000, КБК 188 116 01121 01 000 1140, получатель: Отделение Ростов-на-Дону Банка России/ УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону (ГУ МВД России по Ростовской области), УИН 18810461236050000206, назначение платежа: штраф по постановлению.

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП: неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка № 2 Ленинского района г. Ростова-на-Дону в течение 10-ти суток.

Мировой судья О.А. Бурмич