Дело № 5-638/2023 УИД 42МS0057-01-2023-007051-87 УИН 034 880 939 334 217 376 698 0798 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Мыски 12 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области Смирнова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении: ФИО1 Н.1, <ДАТА2> рождения, урож. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки РФ, место регистрации: <АДРЕС>, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 будучи должностным лицом, совершила административное правонарушение - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах. Так, Прокуратурой города на основании протокола оперативного совещания при прокуроре Кемеровской области-Кузбасса от <ДАТА3> проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в ходе которой в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены нарушения сроков рассмотрения обращений граждан. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ). Согласно положениям пункта 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с нормой части 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Статьей 10 Федерального закона № 59-ФЗ установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения. Согласно части 1 данной статьи государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. На основании части 3 статьи 13 Федерального закона № 59-ФЗ содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Нормой статьи 12 частями 1, 2 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Проверкой установлено, что <ДАТА5> на личном приеме первого заместителя главы Мысковского городского округу по городскому хозяйству и строительству <ФИО2> принято заявление <ФИО3> по вопросу участия в муниципальной программе «Формирование комфортной городской среды на территории Мысковского городского города на 2018-2024 годы», утвержденной постановлением администрации Мысковского городского округа от <ДАТА6> <НОМЕР> (муниципальная программа) в редакции постановления администрации Мысковского городского округа <НОМЕР>, принятой во исполнение национального проекта «Жилье и городская среда». Для рассмотрения и подготовки ответа указанное обращение направлено в подведомственное учреждение - <ОБЕЗЛИЧЕНО> которое является участником указанной программы, ответственным за достижение критериев оценки программы, эффективное использование выделяемых на её реализацию финансовых ресурсов. Указанное обращение передано для рассмотрения заместителю главного инженера <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Н.1, которой, в том числе, поручено рассмотреть вопрос включения в состав участников муниципальной программы и подготовку ответа. <ДАТА7> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Н.1 подготовлен ответ, в соответствии с которым в рамках исполнения в муниципальной программе «Формирование комфортной городской среды на территории Мысковского городского города на 2018-2024 годы», утвержденной постановлением администрации Мысковского городского округа от <ДАТА8> <НОМЕР> на 2024 год дворовые территории для выполнения работ по благоустройству были утверждены согласно выделенным лимитам. В связи с недостаточностью отведенных лимитов на благоустройство дворовой территории по адресу <АДРЕС>, данные работы перенесены и будет рассмотрено при формировании вышеуказанной программы на 2025 год.

Проведенной проверкой установлено, что дворовая территория многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в соответствии с указанной муниципальной программой признана нуждающейся в благоустройстве и подлежащей благоустройству в рамках действия муниципальной программы. В соответствии с изменениями, внесенными в муниципальную программу в установленном законом порядке, срок реализации благоустройства дворовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>. На момент рассмотрения обращения, равно как и в настоящее время в соответствии с муниципальной программой в редакции постановления администрации Мысковского городского округа от <ДАТА8> <НОМЕР> дворовая территория многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, включена в адресный перечень дворовых территорий подлежащих благоустройству в 2024 году. Решение об исключении дворовой территории из адресного перечня не принималось. В соответствии с протоколом заседания общественной комиссии от <ДАТА9> вопрос о благоустройстве дворовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, вынесен на обсуждение только <ДАТА9> и в связи с чем на момент рассмотрения обращения отсутствовало решение комиссии, кроме того, в нарушение частей 1, 4, 5 статьи 24 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ), пунктов 1.7, 2.1 Положения общественной комиссии по проведению общественных обсуждений проектов создания комфортной городской среды и подведения итогов голосования, утвержденного Постановлением администрации Мысковского городского округа от 118.12.2018 №1879-п «О создании общественной комиссии по проведению общественных обсуждений проектов создания комфортной городской среды и подведения итогов голосования» обоснованное решение об исключении указанной дворовой территории из адресного перечня реализации муниципальной программы на 2023 год в протоколе отсутствует, кроме того, указано на публикацию протокола заседания комиссии на официальном сайте администрации Мысковского городского округа в разделе «Формирование современной городской среды» в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и отсутствуют сведения о обязательности публикации в течение двух рабочих дней в том числе в городской газете «<АДРЕС>, указанный протокол отсутствует на официальном сайте администрации Мысковского городского округа в разделе «Формирование современной городской среды» в информационно-телекоммуникационной сети. Кроме того, срок реализации программы до 2024 года. Таким образом, указание в ответе направленном <ФИО3>, на рассмотрение реализации благоустройства дворовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> в рамках муниципальной программы в 2025 году, не законно. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Н.1 меры к объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению обращения <ФИО3> не приняты. Ответ <ФИО3> содержит недостоверные, необъективные сведения. Тем самым, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Н.1 при рассмотрении обращения <ФИО3> не соблюдены перечисленные нормы Федерального закона <НОМЕР>, не приняты меры по надлежащему рассмотрению обращения гражданина.

В соответствии с должностной инструкции, утвержденной директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА11>, заместитель главного инженера <ОБЕЗЛИЧЕНО> рассматривает обращения граждан. Должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Н.1 обращение <ФИО3> рассмотрено с нарушениями порядка, установленного Федеральным законом № 59-ФЗ. Ненадлежащее рассмотрение вышеуказанного обращения повлекло существенное нарушение конституционных прав заявителя на обращение в государственные органы, предусмотренное статьей 33 Конституции Российской Федерации. Тем самым ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не представила, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. <ФИО3> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Помощник прокурора г. Мыски Иванова Е.Ю. настаивала на привлечении ФИО1 Н.1 к ответственности.

Вина ФИО1 Н.1 подтверждается материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12> года; - приказ о приеме на работу ФИО1 Н.1; - объяснениями ФИО1 Н.1; - копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> - ответ на обращение от <ДАТА7> г.; - обращением <ФИО3>; - информацией на прием граждан <ДАТА5>г.; - постановлением от <ДАТА8> г. № <ОБЕЗЛИЧЕНО>; - муниципальной программой «Формирование современной городской среды на территории Мысковского городского округа на 2018-2024 годы»; - копией протокола от <ДАТА9> года заседания общественной кописсии. Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину ФИО1 Н.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, доказанной. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1 Н.1, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом установлено не было.

Учитывая изложенное, суд считает, что наказание ФИО1 Н.1 может быть назначено в виде административного штрафа, что будет соответствовать принципу справедливости и соразмерности содеянному. Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 Н.1 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 5.59, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Н.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Кемеровской области- Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с <***>). Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ // УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово Расчетный счет: <***> Корреспондирующий счет: 40102810745370000032, БИК: 013207212 ИНН <***> КПП 420501001; Наименование платежа: административный штрафКод бюджетной классификации: 874 116 01053 01 0059 140, Код ОКТМО: 32728000 Копия квитанции об уплате штрафа в 3-дневный срок представляется лицом, привлеченным к ответственности, мировому судье, вынесшему постановление.

При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Мысковский городской суд Кемеровской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Мысковского городского судебного района Кемеровской области или непосредственно в Мысковский городской суд Кемеровской области.

Мировой судья Е.А. Смирнова