23MS0107-01-2023-002100-58 Дело № 5-308/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2023 г. г. Тихорецк

Мировой судья судебного участка №107 г. Тихорецка Краснодарского края Песецкий Ч.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Отдела вневедомственной охраны по Тихорецкому району административный материал в отношении должностного лица - ФИО1 К.1 по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - преподаватель-организатор ОБЖ МБОУ СОШ <НОМЕР> г. Тихорецка - ФИО1 К.1 нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса. Данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По результатам проверки выполнения требований антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении МБОУ CОIII <НОМЕР> г. Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район имени Героя Советского Союза ФИО2, выявлен ряд нарушений Требований к состоянию антитеррористической защищенности.

Так, в нарушение п. 31 требований система оповещения и управления эвакуацией людей не оборудована источником бесперебойного электропитания.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 К.1 в судебное заседание не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Вину в совершенном административном правонарушении признала в полном объеме.

Судья, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В силу п. 2. Постановления Правительства РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с Постановлением главы муниципального образования Тихорецкий район от 05.06.2023 <НОМЕР> «О подготовке образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования Тихорецкий район, к 2023-2024 учебному году, в ходе проверки в составе межведомственной комиссии соблюдения требований антитеррористической защищенности, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» 01.08.2023 выявлен ряд нарушений к состоянию антитеррористической защищенности объекта МБОУ СОШ <НОМЕР> г. Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район имени Героя Советского Союза ФИО2 адрес: <...>.

По результатам проверки выполнения требований антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении: МБОУ CОIII <НОМЕР> г. Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район имени Героя Советского Союза ФИО2 выявлен ряд нарушений Требований к состоянию антитеррористической защищенности: в нарушение п. 31 требований система оповещения и управления эвакуацией людей не оборудована источником бесперебойного электропитания.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В отношении преподавателя-организатора ОБЖ МБОУ СОШ <НОМЕР> г. Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район имени Героя Советского Союза ФИО2 адрес: <...> ФИО1 К.1 составлен настоящий протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов. В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ должностныелица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в частности в отношении МБОУ СОШ <НОМЕР> г. Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район имени Героя Советского Союза ФИО2, утверждены постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Согласно п. 5 требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объекта (территории), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Так, ФИО1 К.1 осуществляет свою деятельность в МБОУ СОШ <НОМЕР> г. Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район имени Героя Советского Союза ФИО2 на законном основании - на основании приказа о приеме на работу от <ДАТА5> <НОМЕР>, приказа о назначении ответственным за обеспечение антитеррористической безопасности объекта МБОУ СОШ <НОМЕР> г. Тихорецка от 26.12.2022 <НОМЕР>, своей должностной инструкции.

В соответствии п. 31 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Игнорирование вышеуказанных норм антитеррористического законодательства свидетельствует о том, что должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической безопасности объекта МБОУ СОШ <НОМЕР> г. Тихорецка, не уделяется должного внимания выполнению требований по обеспечению антитеррористической защищенности, организации охраны объектов, что может привести к невозможности принятия должных и своевременных мер реагирования в случае совершения террористического акта или его угрозы.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса об административных правонарушениях, доказана собранными и исследованными в судебном заседании письменными материалами дела.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, действия должностного лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Назначая наказание должностному лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 29.11, ст. 20.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - ФИО1 К.1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, в соответствии со ст. ст. 31.9, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п. 6 ст. 7 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление направляется судебному приставу исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Разъяснить должностному лицу - ФИО1 К.1 края положения ч. 1.3-2 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическом лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тихорецкий городской суд в течение десяти суток.

Мировой судья Ч.Ю. Песецкий