Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> Поступило: <ДАТА1> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<АДРЕС> <ДАТА2>

И.о. мирового судьи 3 судебного участка Купинского судебного района <АДРЕС> области - мировой судья 1 судебного участка Купинского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

<ФИО2>, <ДАТА3> рождения, место рождения: р.п.Чистоозерное <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> Отделением УФМС России по <АДРЕС> области, работающей директором МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения <АДРЕС> района», проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п.Чистоозерное, ул. <АДРЕС>, д. 5, ранее к административной ответственности не привлекаемая,

установил:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в ходе проверки в МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения <АДРЕС> района» соблюдения требований ч.4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» выявлены нарушения. Согласно приказу ГУ МВД России по <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> л/с майор полиции <ФИО3>, уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 4 ч.2 ст. 82 Трудового кодекса РФ с <ДАТА7> В соответствии с приказом директора МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения <АДРЕС> района» от <ДАТА8> <НОМЕР>, <ФИО3> с <ДАТА8>г. принят на должность заведующего хозяйственным отделом в МКУ «Центр бухгалтерского и материально- технического обеспечения в <АДРЕС> района», и <ДАТА8>г. с ним заключен трудовой договор. В нарушение ч.4 ст. 12 Закона <НОМЕР>, в десятидневный срок со дня заключения с <ФИО3> трудового договора директор МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения <АДРЕС> района» <ФИО2> не уведомила ГУ МВД по <АДРЕС> области о заключении трудового договора с <ФИО3> Таким образом, директором МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения <АДРЕС> района» <ФИО2> совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замешавшего должность, включенную в перечень , установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5>г. <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Дата совершения правонарушения <ДАТА11>, место совершения правонарушения - <АДРЕС> область, р.п.Чистоозерное, ул. <АДРЕС>, 9.

<ФИО2> о рассмотрении дела извещена, согласно заявления просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с нарушением не согласна, так как на момент трудоустройства <ФИО3>, у нее, как у работодателя отсутствовали сведения о замещении данным гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в установленный нормативный нормативными правовыми актами перечень. В соответствии с п. 6 Обзора судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ (утв. Президиумом ВФ РФ <ДАТА12>) в случае отсутствия у работодателя сведений о замещении гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в установленный нормативными правовыми актами перечень, свидетельствует об отсутствии его вины и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного, просит производство по делу прекратить.

Прокурор <АДРЕС> района <ФИО4> о рассмотрении дела в мировом суде <АДРЕС> области извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА13> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА13> N 273- ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные положения предусмотрены частью 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного названной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Постановлением Правительства Российской Федерации N 29 от <ДАТА15> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме (п. 2). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п. 4). Должность начальника отделения участковых уполномоченных полиции включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом МВД России от <ДАТА16> N 848. Факт совершения <ФИО2> правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА17>, и сведения содержащимися в нем; требованием о предоставлении документов; решением о проведении проверки; выпиской из приказа ГУ МВД России по НСО <НОМЕР> л/с от <ДАТА6> об увольнении со службы в органах внутренних дел майора полиции <ФИО3> начальника отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения МВД России по <АДРЕС> району; сообщением (исх. 96 от <ДАТА18>) директора МКУ «Центр обеспечения <АДРЕС> района» адресованное начальнику Отделения МВД России по <АДРЕС> району о приеме на работу <ФИО3>; приказом <НОМЕР> от <ДАТА8>г. о приеме на работу <ФИО3>; трудовым договором от <ДАТА8>; письменными объяснениями свидетеля <ФИО5>, из которых следует, что она на подала сведения о приеме бывшего сотрудника <ФИО3> в ОМВД, так как находилась в отпуске, уведомление направлено <ДАТА18>; постановлением <НОМЕР> от <ДАТА19> о назначении <ФИО2> на должность директора МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения <АДРЕС> района»; сведениями о заработной плате; копией трудовой книжки <ФИО3>

Представленные доказательства соответствуют требования ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достаточными, последовательными, согласуются между собой и подтверждают виновность <ФИО2> в совершении административного правонарушения.

Довод <ФИО2> об отсутствие у работодателя сведений о замещении <ФИО3> в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в установленный нормативными правовыми актами перечень, является несостоятельным, и не свидетельствует об отсутствии вины и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в силу следующего.

В судебном заседании достоверно установлено, что обязанность по сообщению сведений о замещаемой гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечень, <ФИО3> была выполнена, при трудоустройстве им была предъявлена МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения <АДРЕС> района», трудовая книжка, в которой имеются необходимые сведения, в том числе и то что <ДАТА20> он был принят на службу в органы внутренних дел Российской Федерации и <ДАТА21> уволен из органов внутренних дел Российской Федерации, то есть замещал должность государственной службы.

Действия <ФИО2> правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ- привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА13> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

При назначении наказания <ФИО2> суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение, в качестве смягчающего обстоятельства признает совершение правонарушения впервые, отягчающие обстоятельства не установлены, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, с учетом ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ основания для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замене штрафа на предупреждение, а также ч.2.2. ст. 4.1 КоАП РФ - назначении наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной директора МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения <АДРЕС> района» -<ФИО2> Елену Владимировну в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по которой назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: р/с <***>, Получатель: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России //УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 50658000, КБК 16211601193010000140, УИН 0316942254013350026820236, с предоставлением квитанции об уплате штрафа в мировой суд по адресу: <АДРЕС> область, р.п.Чистоозерное, ул. <АДРЕС>, 50.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья <ФИО1>