Решение по административному делу

Дело № 5-191/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания пгт. Юрино 31 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 22 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл, расположенного по адресу пгт. Юрино ул. Карла Маркса, д. 9А Республики Марий Эл, Петрова М.П., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ФИО3, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающей <АДРЕС>, работающей временно исполняющей обязанности директора Муниципального унитарного предприятия коммунального хозяйства муниципального образования «Юринский район» (далее - МУПКХ МО «Юринский район»), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о совершении ею правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ,

установил:

1 января 2023 года МУПКХ МО «Юринский район» в лице временно исполняющего обязанности директора ФИО3 заключило с ООО «Благоустройство» договор аренды нежилого помещения по адресу: Республика Марий Эл, Юринский район, пгт. Юрино, ул. Центральный проспект, д. 13, общей площадью 6,5 кв.м., со сроком исполнения до 31.12.2023 г., закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения. Согласно п. 3.1 договора аренды от 1.01.2023 г. размер платы по договору в расчете на год составляют 14222 руб. 00 коп.

В нарушение п. 2 ст. 295 ГК РФ, ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» данный договор не согласован с собственником имущества - администрацией Юринского муниципального района Республики Марий Эл (далее - администрация Юринского района) до его заключения 01.01.2023 г. Согласие собственника имущества получено только 16 октября 2023 года.

Таким образом, ФИО3, являясь должностным лицом- временно исполняющей обязанности директора МУПКХ МО «Юринский район», совершила правонарушение, предусмотренное ст. 7.35 КоАП РФ, а именно нарушение муниципальным унитарным предприятием порядка согласования при совершении сделки по распоряжению муниципальным имуществом. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 вину признала и пояснила, что в период с октября 2022 г. до настоящего времени является временно исполняющей обязанности директора МУПКХ МО «Юринский район». Действительно, по своему незнанию до заключения договора аренды от 1.01.2023 г. не получила согласование собственника имущества. Представитель потерпевшего администрации Юринского района не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не поступало. По настоящему делу мировой судья исполнил в силу норм ст. 25.2 КоАП РФ обязанность по надлежащему извещению потерпевшего и созданию условий, необходимых для реализации права на защиту. Выслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, прокурора Кузьминых И.В., не возражавших о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя потерпевшего, с учетом достаточности имеющихся доказательств и отсутствия необходимости в дополнительных, прихожу к выводу, что неявка представителя потерпевшего не является препятствием для рассмотрения дела по существу в его отсутствие. Выслушав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, заключение прокурора Юринского района Республики Марий Эл Кузьминых И.В., полагавшего, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам. Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соот­ветствии с законом. Статьей 7.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом. В силу требований ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

Согласно п. 4.4 Устава МУПКХ МО «Юринский район» унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника его имущества.

Как установлено в судебном заседании, 1 января 2023 года между МУПКХ МО «Юринский район» в лице временно исполняющей обязанности директора ФИО3 и ООО «Благоустройство» в лице директора <ФИО1> заключен договор аренды нежилого помещения по адресу: Республика Марий Эл, Юринский район, пгт. Юрино, ул. Центральный проспект, д. 13, общей площадью 6,5 кв.м., в том числе коридор 1,5 кв.м. для использования под служебное помещение. Срок аренды устанавливается с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года. Согласно п. 3.1 договора платежи по договору составляют в расчете на год 14222 руб. 00 коп. При этом, на момент заключения данный договор от 1.01.2023 г. не был согласован с собственником недвижимого имущества - администрацией Юринского района.

Таким образом, указанный выше договор заключен в нарушение порядка согласования при совершении сделки по распоряжению муниципальным имуществом.

Статьей 2.4 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность должностных лиц, определено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением администрации Юринского района от <ДАТА11> <НОМЕР> <ФИО2> назначен на должность директора МУПКХ МО «Юринский район» с 5 сентября 2022 года. Из представленных табелей учета рабочего времени МУПКХ МО «Юринский район» следует, что в период с 20.09.2022 г. по 30.01.2023 г. директор МУПКХ МО «Юринский район» <ФИО2> отсутствовал на работе в связи с временной нетрудоспособностью.

Распоряжением администрации Юринского района от <ДАТА15> <НОМЕР> на ФИО3 временно возложены обязанности директора МУПКХ МО «Юринский район» с 21 октября 2022 года на период нетрудоспособности <ФИО2>

Распоряжением администрации Юринского района от <ДАТА17> <НОМЕР> на ФИО3 временно возложены обязанности директора МУПКХ МО «Юринский район» с 1 августа 2023 года на период временного отсутствия основного работника. Факт совершения ФИО3 административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 октября 2023 года, выписками из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении администрации Юринского района, отдела по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Юринский муниципальный район», сообщением администрации Юринского района от 16.10.2023 г., договором аренды жилого помещения от 01.01.2023 г., договором о порядке использования муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, распоряжениями администрации Юринского района от <ДАТА17> <НОМЕР>, от <ДАТА15> <НОМЕР>, табелями учета рабочего времени за октябрь, ноябрь и декабрь 2022 г., январь 2023 г., уставом МУПКХ МО «Юринский район», письменными объяснениями ФИО3, а также объяснениями ФИО3 в суде. Изложенные обстоятельства дела и перечисленные доказательства получили оценку суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, с учетом исследованных материалов дела, мировой судья считает вину ФИО3 в совершении административного правонарушения установленной, а ее бездействие квалифицирует по ст. 7.35 КоАП РФ как нарушение порядка согласования при совершении сделки по распоряжению муниципальным имуществом. При назначении административного наказания ФИО3 мировой судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО3, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья признает признание вины в совершении правонарушения, наличие несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Оснований, предусмотренных ст.ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ для прекращения производства по делу об административном правонарушении, мировой судья не находит. Санкцией ст. 7.35 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от 10 до 20 процентов цены совершенной сделки. На основании изложенного, находя в действиях ФИО3 состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.35 КоАП РФ, считаю необходимым назначить ей наказание, предусмотренное санкцией данной нормы, в виде административного штрафа в размере 2% цены совершенной сделки. Поскольку цена совершенной сделки составляет 14222 руб. 00 коп., 2% цены сделки - 284 руб. 44 коп. Судом не установлены исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

постановил:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 284 (двести восемьдесят четыре) руб. 44 (сорок четыре) коп. Сумма административного штрафа подлежит перечислению: получатель - УФК по Республике Марий Эл (Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл), ИНН <***>, КПП 121501001, номер банковского счета 40102810545370000075, номер казначейского счета 03100643000000010800, Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Марий Эл г. Йошкар-Ола, БИК 018860003, наименование платежа: административные штрафы, установленные законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение муниципальных правовых актов, КБК 81911601073019000140, ОКТМО 88 656 151, УИН 0320367912004000519120235. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Петрова М.П.

На дату размещения в законную силу не вступило.