2025-05-01 01:22:18 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Нижнеудинск 07 февраля 2025 года Мировой судья судебного участка №75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении №5-40/2025, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> Нижнеудинского района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, имеющего паспорт <НОМЕР> выдан отделением УФМС России по <АДРЕС> области в гор.Нижнеудинске и Нижнеудинском районе <ДАТА3>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, Нижнеудинский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

установил :

Согласно протоколу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, <ДАТА4>, осуществляющий хозяйственную деятельность по адресу: <АДРЕС> область, Нижнеудинский район, с. <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок предписание государственного инспектора Управления Федеральной службы Россельхознадзора по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> области и Республике <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР>, не обеспечил безопасное применение пестицидов и агрохимикатов с соблюдением установленных правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

Таким образом, индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

ФИО2, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не представил заявлений о невозможности явки в суд, не ходатайствовал об отложении рассмотрении дела. При таких обстоятельствах мировой судья находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав протокол об административном правонарушении, письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами. В силу положений статьи 8 Федерального закона от <ДАТА6> N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 названного Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 названного Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 названного Федерального закона; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц и организаций по вопросу соблюдения ими законодательства Российской Федерации. При осуществлении деятельности по государственному надзору (контролю) уполномоченными органами (лицами) могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений тех или иных норм закона. Федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и её территориальными органами согласно положению о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, утверждённым постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>. Часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Согласно сведениям выписки из ЕГРИП ФИО2, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Из предписания от <ДАТА5> <НОМЕР> следует, что при проведении плановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 государственным инспектором Управления Россельхознадзора были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, в связи с чем выдано предписание с требованием осуществлять безопасное применение пестицидов и агрохимикатов с соблюдением установленных правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. Установлен срок выполнения предписания - <ДАТА13>.

Оборот пестицидов и агрохимикатов в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <ДАТА9> N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>). В соответствии со ст. 15.2 Федерального закона <НОМЕР> в целях обеспечения учета партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении (производстве (изготовлении), хранении, перевозке (транспортировке), применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении), а также осуществления анализа, обработки представленных в нее сведений и информации и контроля за достоверностью таких сведений и информации, создается Федеральная государственная информационная система прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов (ФГИС ППА). Федеральная государственная информационная система прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов является федеральной информационной системой. Обладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия обладателя информации осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. В целях обеспечения учета обращения пестицидов и агрохимикатов юридические лица и индивидуальные предприниматели регистрируются в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов без взимания платы, представляют в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов достоверные и полные сведения и информацию, предусмотренные частью третьей настоящей статьи (ст.15.2 Федерального закона <НОМЕР>). Согласно ст. 22 Федерального закона <НОМЕР>, порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, результатов оценки качества земель, состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, определенного на основании проведенных почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также с учетом рационов животных. Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. Согласно ч.1, ч.2 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА10> N 490-ФЗ "О пчеловодстве в Российской Федерации" в целях предотвращения негативного воздействия пестицидов на пчел осуществляется проведение мероприятий, направленных на сохранение пчел в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Физические и юридические лица, осуществляющие пчеловодство, и население населенных пунктов, расположенных на расстоянии до 7 километров от границ земель и земельных участков, на которых запланировано применение пестицидов, заблаговременно информируются о применении пестицидов. Учитывая содержание норм вышеуказанных законодательных и нормативно-правовых актов, мировой судья признает требование предписания от <ДАТА5> <НОМЕР>, законным и исполнимым в установленный в предписании срок. Актом проверки органа государственного контроля (надзора) - Управления Федеральной службы Россельхознадзора по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> области и Республике <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР> установлен факт невыполнения индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 выданного предписания от <ДАТА5> <НОМЕР>. Так, при анализе информационной системы ФГИС ППА установлено, что за период с <ДАТА12> по <ДАТА13> ИП КФХ ФИО2 реализованы "ОБЕЗЛИЧЕНО" (накладная от <ДАТА14> <НОМЕР>) пестициды "ОБЕЗЛИЧЕНО" в кол-ве 10л, "ОБЕЗЛИЧЕНО"- 10л, "ОБЕЗЛИЧЕНО" - 20л, "ОБЕЗЛИЧЕНО" - 20л, "ОБЕЗЛИЧЕНО"- 15л; АО «<АДРЕС> (накладные от <ДАТА15> <НОМЕР>, от <ДАТА16> <НОМЕР>, от <ДАТА17> <НОМЕР>) реализованы пестицид "ОБЕЗЛИЧЕНО", BP 600л и агрохимикат "ОБЕЗЛИЧЕНО" 1800 кг. Пестициды по накладным от <ДАТА15> <НОМЕР>, от <ДАТА16> <НОМЕР> приняты ИП КФХ ФИО2 <ДАТА5>, пестициды по накладным от <ДАТА14> <НОМЕР>, от <ДАТА17> <НОМЕР> на дату проведения контрольного мероприятия находились в фазе «в пути».

Все пестициды внесены в Государственный каталог разрешенных к применению пестицидов агрохимикатов на территории РФ, относятся ко 2 и 3 классу опасности для человека (средне и умеренно опасные) и 1 - 3 классу опасности для пчел (высокоопасные и малоопасные).

Вышеуказанные пестициды (действующие вещества), входящие в состав пестицида, имеющего класс опасности должны применяться строго с регламентами их применения не нанося вреда здоровью и жизни человека и окружающей среды. Согласно сведениям информационной системы "ОБЕЗЛИЧЕНО", ИП КФХ ФИО2 <ДАТА18> внес один план применения пестицидов и агрохимикатов № <НОМЕР> на пестицид "ОБЕЗЛИЧЕНО", BP количество неизвестно, планируемая дата применения <ДАТА19> с нормой расхода 2,8 на земельном участке <НОМЕР>, площадь и описание места применения (культура) не указаны. <ДАТА20> во "ОБЕЗЛИЧЕНО" зарегистрирован 1 акт применения пестицидов и агрохимикатов <НОМЕР>, согласно которому пестицид "ОБЕЗЛИЧЕНО", BP в количестве 600 л применен с нормой расхода 2,8л/га на земельном участке участке <НОМЕР> на площади 221,1097 га под пшеницу.

Согласно Государственному каталогу разрешенных к применению пестицидов и агрохимикатов на территории РФ пестицид "ОБЕЗЛИЧЕНО", BP регламентирован на полях, предназначенных под посев различных культур (зерновые, бобовые, картофель, технические (в том числе лен), масличные, бахчевые, цветочные декоративные, яровые культуры) в конце лета или осенью в послеуборочный период с нормой расхода 1,4-2,5 л/га против однолетних сорняков и 2,5-4 л/га против многолетних. Норма расхода препарата при расчёте составляет 600л:221,1097га =2,713 л/га. В акте применения указано о расходе 2,8 /га, на пшенице. Таким образом, ИП КФХ ФИО2 во "ОБЕЗЛИЧЕНО" недостоверно и не в полном объёме указана информация о применении пестицида "ОБЕЗЛИЧЕНО", BP.

Информация, сведения о применении (планы применения, акты применения) пестицидов "ОБЕЗЛИЧЕНО" в кол-ве 10л, "ОБЕЗЛИЧЕНО" - 10л, "ОБЕЗЛИЧЕНО" - 20л, "ОБЕЗЛИЧЕНО" - 20л, "ОБЕЗЛИЧЕНО" - 15л и агрохимиката "ОБЕЗЛИЧЕНО" 1800 кг во "ОБЕЗЛИЧЕНО" не внесены.

В нарушение требований статьи 16 Федерального закона от <ДАТА10> г. <НОМЕР> «О пчеловодстве в Российской Федерации» документы, подтверждающие доведение информации, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные и другие средства связи и коммуникации) о применении пестицидов "ОБЕЗЛИЧЕНО", BP 600л, "ОБЕЗЛИЧЕНО" в кол-ве 10л, "ОБЕЗЛИЧЕНО" - 10л, "ОБЕЗЛИЧЕНО" - 20л, "ОБЕЗЛИЧЕНО" - 20л, "ОБЕЗЛИЧЕНО" - 15л, агрохимиката "ОБЕЗЛИЧЕНО" 1800 кг. ИП главой КФХ ФИО2 в установленный предписанием срок до <ДАТА13> не представлены.

Фактические обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных, и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА>. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу;

- предписанием государственного инспектора Управления Федеральной службы Россельхознадзора по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР>; - актом проверки органа государственного контроля (надзора) - Управления Федеральной службы Россельхознадзора по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике <АДРЕС> от <ДАТА11> <НОМЕР>, другими материалами дела.

Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу. Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих данные о совершении индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Действия должностного лица - индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 суд квалифицирует по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. При назначении административного наказания суд учитывает умышленный характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о возможности назначить ФИО2 минимальное наказание, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей. Реквизиты для зачисления штрафа: Получатель: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, 04342207670), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет получателя 03100643000000013400 в ОТДЕЛЕНИИ ИРКУТСК Банка России /УФК по Иркутской области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, кор. счет 40102810145370000026 КБК 83711601193010005140, ОКТМО 25628101, УИН 0376068805022025396502955.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что в случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последнее может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Нижнеудинский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 75 г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1

"ОБЕЗЛИЧЕНО"