Решение по административному делу

УИН дело № 5-970/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Шахунья 02 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Шахунского судебного района Нижегородской области Петрачкова С.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области, в помещении судебного участка по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица - начальника Вахтанского территориального отдела администрации городского округа город Шахунья нижегородской области Догадина ВВ1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенной камеральной налоговой проверки расчета по страховым взносам за 12 месяцев, квартальный 2022 года, Межрайонной инспекцией ФНС России № 5 по Нижегородской области было обнаружено, что <ФИО2> являясь должностным лицом юридического лица - начальником Вахтанского территориального отдела администрации городского округа город Шахунья нижегородской области, представил в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Нижегородской области расчёт по страховым взносам за 12 месяцев 2022 года, квартальный 2022 г. - <ДАТА3>, по сроку представления - <ДАТА4>, в результате чего были нарушены п.1 ст. 119 Налогового кодекса РФ, ответственность за которые предусмотрена ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. <ДАТА5> специалистом 1 разряда Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Нижегородской области в отношении начальника Вахтанского территориального отдела администрации городского округа город Шахунья нижегородской области <ФИО1> В.В составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 ВВ1 не явился.

В соответствии с требованиями, установленными ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (п. 6). Таким образом, исходя из приведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, извещение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, может быть осуществлено любым способом, позволяющим контролировать его получение, в том числе телефонограммой, телеграммой. Положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат требования об обязательном направлении лицу судебной повестки при наличии подтверждения о получении им судебного извещения иным способом. Как усматривается из материалов, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на <ДАТА7>, ФИО3 ВВ1 извещался посредством телефонограммы.

Об уважительности причин неявки в суд не сообщено, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено. С учётом обстоятельств дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае могут быть установлены без лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит факт совершения административного правонарушения доказанным. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу пп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. Согласно пункту 6 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. В соответствие с п. 7 ст. 431 Налогового кодекса РФ, плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. В соответствии со ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета . Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <ФИО2> являясь начальником Вахтанского территориального отдела администрации городского округа город Шахунья нижегородской области, нарушил установленные законодательством о налогах и сборах сроки представления расчёта по страховым взносам за 12 месяцев 2022 года, квартальный 2022, представив указанный расчёт <ДАТА3>, тогда как срок его представления - <ДАТА4>. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, является должностное лицо. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Как следует из материалов дела, ФИО3 ВВ1 является начальником Вахтанского территориального отдела администрации городского округа город Шахунья нижегородской области, о чём предоставлено распоряжение администрации г.о.г.Шахунья <АДРЕС> области от <ДАТА9> (л.д. 12) Таким образом, начальник Вахтанского территориального отдела администрации городского округа город Шахунья нижегородской области ФИО3 ВВ1 является должностным лицом, и в силу требований ст. 2.4 КоАП РФ несет ответственность за административные правонарушения как должностное лицо. Вина <ФИО1> В.В в совершении указанного правонарушения, полностью доказана материалами административного дела, исследованными и оглашенными в судебном заседании: выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на Вахтанский территориальный отдел администрации городского округа город Шахунья нижегородской области, копией расчёта по страховым взносам за 12 месяцев 2022 года Вахтанского территориального отдела администрации городского округа город Шахунья нижегородской области; уведомлениями от <ДАТА10> о вызове в налоговый орган налогоплательщика для составления протокола об административном правонарушении; реестром отправки почтовой корреспонденции, отчет об отслеживании отправления; протоколом об административном правонарушении от <ДАТА5> в отношении начальника Вахтанского территориального отдела администрации городского округа город Шахунья нижегородской области <ФИО1> <ФИО5> этом суд учитывает, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО3 ВВ1 уведомленного о дате, месте и времени его составления, что подтверждается представленными материалами дела; копия протокола была направлена <ФИО6>почтой. Сведений об обжаловании <ФИО6>протокола об административном правонарушении не предоставлено. Судом установлено, что протокол об административном правонарушении, иные материалы составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в материалах отражены.

Обстоятельства произошедших событий были зафиксированы в материале об административном правонарушении, составленным должностным лицом непосредственно после обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения. Оценивая приведенные доказательства, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела.

Оснований не доверять исследованным и указанным выше доказательствам у суда не имеется, процессуальные документы составлены надлежащим лицом, с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушениях РФ. Существенных нарушений при составлении официальных документов (письменных доказательств вины), могущих повлечь их недействительность, мировой судья не усматривает.

Факт несвоевременного представления в установленный срок налоговой декларации в налоговый орган подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины начальника Вахтанского территориального отдела администрации городского округа город Шахунья нижегородской области <ФИО1> В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. <ФИО7> презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены. Суд, исследовав и оценив в совокупности приведенные выше материалы дела об административном правонарушении, находит вину начальника Вахтанского территориального отдела администрации городского округа город Шахунья нижегородской области <ФИО1> В.В. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной полностью. На основании изложенного, судья квалифицирует действия начальника Вахтанского территориального отдела администрации городского округа город Шахунья нижегородской области <ФИО1> В.В. по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Санкция ст. 15.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. <ФИО5> назначении административного наказания учитывается личность <ФИО1> В.В, характер совершенного административного правонарушения, отношение к содеянному, имущественное положение и влияние назначенного наказания на исправление <ФИО1> ФИО4 образом, с учётом конкретных обстоятельств дел, характера совершённого ФИО3 ВВ1 административного правонарушения и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья пришёл к убеждению, что административное наказание начальнику Вахтанского территориального отдела администрации городского округа город Шахунья нижегородской области <ФИО1> В.В может быть избрано в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностных лиц.

Данное наказание будет являться соразмерным и справедливым в соответствии с положениями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 15.5, 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника Вахтанского территориального отдела администрации городского округа город Шахунья нижегородской области Догадина ВВ1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по реквизитам: получатель: УФК по Нижегородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области) наименование банка получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России г. Н. Новгорода ИНН <***> КПП 526 001 001 л/с <***> 220 25 440 единый казначейский счет: 401 02 810 74 53 700 000 24 казначейский счет: 031 00 64 300 000 00 13 200 БИК 012 202 102 ОКТМО 22 758 000 КБК 218 116 011 53 01 0005 140 В случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу виновное лицо привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Шахунский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Петрачкова

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 1 Шахунского судебного района Нижегородской области.