Дело №5-1-432/2023 УИД 61MS0159-01-2023-002237-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2023 года г. Новочеркасск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №1 Новочеркасского судебного района Ростовской области Неклюдова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний мирового суда г. Новочеркасска по адресу: г. Новочеркасск Ростовской области, ул. Маяковского дом 67, дело, поступившее из прокуратуры г. <АДРЕС> области в отношении ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, по ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении, ФИО1<ФИО> вменяется в вину то, что он, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС>, в нарушение Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» допустил несоблюдение порядка рассмотрения обращения граждан, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО3> в судебном заседании просила признать ФИО1<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения и назначить ему наказание в соответствии с законом.

ФИО1 <ФИО> в судебное заседание не явился, извещался судом должным образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, таким образом, судом были созданы все условия, необходимые для реализации права на защиту лицу, привлекаемому к административной ответственности. Данных об уважительности причин неявки не представил. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным в порядке ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассмотреть дело в отсутствие делинквента, так как привлекаемое лицо вправе самостоятельно определять объем своих прав при рассмотрении дела, и неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие при рассмотрении дела судом и иных процессуальных прав, в связи с чем, неявка ФИО1 <ФИО> не может быть препятствием для рассмотрения настоящего административного дела по существу по имеющимся материалам дела в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Суд, заслушав заключение помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО3>, изучив обстоятельства дела и представленные материалы, находит, что вина ФИО1 <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ доказана полностью следующими доказательствами: постановлением об административном правонарушении от <ДАТА4>, копиями обращений <ФИО5> и <ФИО6>, от <ДАТА6> за <НОМЕР> и 57/3299 и другими материалами дела. Изложенные доказательства суд считает допустимыми и достаточными для установления вины делинквента. Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы. Установлено, что <ДАТА6> поступило обращение <ФИО6> по вопросу выделения бюджетных денежных средств и восстановления асфальтного покрытия, которое зарегистрировано <ДАТА6> за вх. <НОМЕР>. На момент проведения проверки подтверждающих документов о направлении ответа и о продлении срока рассмотрения обращения сотрудниками Департамента, не предоставлено, в связи с чем, нарушено право заявителя на своевременное рассмотрение его обращения, предусмотренное ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>. Таким образом письменный ответ <ФИО6> должен был быть дан <ДАТА7> Также в Департамент <ДАТА6> поступило обращение <ФИО5> по вопросу выделения бюджетных денежных средств и восстановления асфальтного покрытия, которое зарегистрировано <ДАТА6> за вх. <НОМЕР>. На момент проведения проверки подтверждающих документов о направлении ответа и о продлении срока рассмотрения обращения сотрудниками Департамента, не предоставлено, в связи с чем, нарушено право заявителя на своевременное рассмотрение его обращения, предусмотренное ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>. Таким образом письменный ответ <ФИО5> должен был быть дан <ДАТА7>. Выявленные нарушения допущены ввиду неисполнения должностным лицом - директором Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. <АДРЕС>, требований вышеуказанного законодательства, что привело к нарушению конституционных прав граждан на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. На момент совершения административного правонарушения - <ДАТА8> лицом, ответственным за организацию рассмотрения вышеуказанных обращений и предоставлении муниципальных услуг являлся директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. <АДРЕС> - ФИО1 <ФИО> Указанные нарушения допущены ввиду неисполнения должностным лицом - директором Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. <АДРЕС> ФИО1 <ФИО> требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, что повлекло нарушение права заявителя на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Распоряжением главы администрации города <АДРЕС> от <ДАТА9> <НОМЕР> ФИО1 <ФИО> назначен директором Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. <АДРЕС>.

Директор департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города в соответствии с п. 5.2.1, 5.2.3 Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города, утвержденного решением Городской Думы г. Новочеркасска от 23.12.2016 № 133, организует работу департамента, рассматривает обращения граждан и юридических лиц, ведет прием граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции департамента. Согласно п. 10.8 Регламента администрации города Новочеркасска, утвержденного распоряжением и.о. главы администрации города от 28.09.2021 № 80, контроль за соблюдением порядка и сроков рассмотрения обращений в структурных подразделениях и органах администрации города возлагается на их руководителей. В соответствии п. 3.45, 3.61 должностной инструкции директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска, утвержденной заместителем главы администрации города 16.07.2018 № 114/18, директор департамента в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривает обращения организаций, граждан, принимает по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, контролирует их решение, подготавливает ответы на письма и обращения граждан в порядке и в сроки, установленные федеральным, областным законодательством, нормативными правовыми актами администрации города. Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленныхв обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 указанного Федерального закона. Частями 1, 3, 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ предусмотрено, что орган местного самоуправления обеспечивает всестороннее, своевременное рассмотрение обращений, принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 Федерального закона № 59-ФЗ). Частью 3 статьи10 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Выявленные нарушения допущены ввиду неисполнения должностным лицом - начальником административного отдела Управления муниципальной инспекции администрации города Новочеркасска требований указанного законодательства, что нарушило порядок рассмотрения обращений граждан, повлекло нарушение права заявителя на своевременное получение ответа по существу всех поставленных в обращении вопросов. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Таким образом, в действиях должностного лица - начальником административного отдела Управления муниципальной инспекции администрации города Новочеркасска ФИО1 <ФИО> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Обстоятельств отягчающих, смягчающих вину ФИО1 <ФИО> в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не уста­новлено.

При решении вопроса о вынесении административного наказания, суд принимает во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 <ФИО7> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, в связи с чем, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить делинквенту положения ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях Информация о получателе штрафа:

Получатель; УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960); ИНН: <***>; КПП: 616501001; ОКТМО: 60727000; Счет: 40102810845370000050; Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону; БИК: 016015102; Кор. счет: 03100643000000015800; КБК 11705020020000180. Настоящее постановление может быть обжаловано в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №1 Новочеркасского судебного района в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.А.Неклюдова