Дело № 3-42/2/2025

УИД:26RS0021-01-2025-000083-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 февраля 2025 года г. Лермонтов

Мировой судья судебного участка № 2 г. Лермонтова Ставропольского края Ганночка Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица – администрации города Лермонтова Ставропольского края, ИНН: <***>, КПП 262901001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ:

01 января 2025 года в 00 часов 40 минут, на ул. х д. х г. Лермонтова Ставропольского края, государственной инспекцией дорожного надзора отделения ГИБДД отдела МВД России по г. Лермонтову, выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, а именно:

- отсутствует стационарное электрическое освещение, в нарушение п. 4.6 ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- неудовлетворительное состояние обочины (занижение) на 6,2 см., длина 24 м., при допустимой норме не более 4 см., что является нарушением п. 5.3.1 – обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» п. 7 по КОУ ДТП;

- повреждение дорожного полотна в виде выбоины длиной 0,47 м. шириной 0,27 м. глубиной 5,2 см., площадь 0,12 кв.м, что является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- отсутствуют дорожные знаки 1.11.1,1.11.2 «Опасный поворот» в нарушение п. 2.2 ГОСТ Р50597-2017«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.»;

- отсутствуют дорожные знаки 3.13 «Ограничение высоты» в нарушение п. 6.2 ГОСТ 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.», что является нарушением п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В судебное заседание представитель юридического лица администрации города Лермонтова Ставропольского края по доверенности В. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица, в котором указала, что, в целях решения сложившейся ситуации и устранения выявленных нарушений указанных в протоколе, управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Лермонтова будет подготовлена информация о необходимости предусмотрения бюджетных средств на указанные цели, после выделения средств будет подготовлено письмо в МКУ «Отдел капитального строительства» города Лермонтова о необходимости подготовки документации для проведения конкурсных процедур и устранения выявленных недостатков в улично-дорожной сети городского округа города Лермонтова Ставропольского края. Просит при назначении наказания в отношении юридического лица администрации города Лермонтова применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом положений ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, тем более, что его явка не признана судом обязательной, данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и материалах к нему, являются достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица – администрации г. Лермонтова в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст введен в действие Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля"(далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Согласно пункту 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Как следует из материалов дела, на момент осмотра дороги уполномоченным должностным лицом, произведенного 01.01.2025 года в 00 час. 40 мин. на ул. Пятигорская г. Лермонтова, администрация города Лермонтова Ставропольского края в нарушение пункта 13 Основных положений, статьи 12 Закона № 196-ФЗ, пунктов 5.2.4, 5.3.1, 6.2.1, ГОСТ Р 50597-2017, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в отсутствии стационарного электрического освещения, неудовлетворительном состоянии обочины (занижение) на 6,2 см., длина 24 м., при допустимой норме не более 4 см., повреждении дорожного полотна в виде выбоины длиной 0,47 м. шириной 0,27 м. глубиной 5,2 см., площадь 0,12 кв.м, отсутствии дорожных знаков 1.11.1,1.11.2 «Опасный поворот», 3.13 «Ограничение высоты».

Вина администрации города Лермонтова подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом № 26 х от 30.01.2025 об административном правонарушении, доверенностью, копией паспорта А., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 26 ТМ № х от 01.01.2025, протоколом инструментального обследования от 01.01.2025, фототаблицей обследования улично-дорожной сети г. Лермонтова Ставропольского края, определением об истребовании сведений от 09.01.2025, ответом администрации г. Лермонтова от 16.01.2025, выпиской из ЕГРЮЛ, определением по делу об административном правонарушении от 21.01.2025, свидетельством о поверке средств измерения, определением Лермонтовского городского суда от 03.02.2025.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, действия администрации г. Лермонтова подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Невыполнение администрацией г. Лермонтова требований по содержанию дорог в безопасном для движения состоянии создает реальную угрозу причинения ущерба гражданам и государству, следовательно, по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

Кроме того, допущенное нарушение влечет существенную угрозу для безопасности дорожного движения, поскольку на данном участке дороги произошло ДТП с участием транспортных средств.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ является признание вины. Обстоятельством, отягчающим ответственность юридического лица Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом всех изложенных выше обстоятельств, характера совершенного правонарушения, признания вины, а так же принимая во внимание финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к выводу, что в совокупности указанные обстоятельства позволяют применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12.34, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - администрацию г. Лермонтова признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по СК (Отдел МВД России по г. Лермонтову, л/с <***>), КПП 262901001, ИНН <***>, ОКТМО 07718000, номер счета 03100643000000012100 в Отделение СтавропольБанка России // УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, кор./сч. 40102810345370000013, УИН 18810426252900000093.

Административный штраф должен быть уплачен в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ: не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 2 г. Лермонтова Ставропольского края.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, установлена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Лермонтовский городской суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья Т.В. Ганночка