Решение по административному делу

УИД 47МS0045-01-2025-003746-69

Дело № 5-601/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06

ноября

2025

года

г. Кириши

Ленинградской области

Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 41 Киришского района ФИО1, по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2 Ш.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 Ш.1 осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. <ДАТА4> в 16 часов 47 минут ФИО2 Ш.1, управляя автомобилем марки Фольксваген Джета, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, возле дома <НОМЕР>, оказывал услуги по перевозке пассажиров легковым такси, за денежное вознаграждение, без обязательного специального разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, чем нарушил ч. 1 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, о чём <ДАТА4> инспектором ДПС Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району Ленинградской области в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол АП <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ. Привлекаемый о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещён судебной повесткой, смс-уведомлением.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ФИО2 Ш.1, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал, учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Исходя из указанной нормы, бремя доказывания вины правонарушителя возлагается на представителя публичной власти, который, соблюдая принцип презумпции невиновности, обязан бесспорно доказать наличие вины правонарушителя в совершенном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу требований статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.

Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В случае, когда лицо занимается перевозкой пассажиров и багажа легковым транспортным средством, но соответствующего разрешения на осуществление такой деятельности не получало, его действия при наличии доказательств, подтверждающих факт занятия этим лицом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельностью), следует квалифицировать по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что <ДАТА4> в 16 часов 47 минут ФИО2 Ш.1, управляя автомобилем марки Фольксваген Джета, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, возле дома <НОМЕР>, оказывал услуги по перевозке пассажиров легковым такси, за денежное вознаграждение, без обязательного специального разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на указанное транспортное средство не выдавалось.

Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся письменные доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протокол об административном правонарушении, составленный уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, привлекаемый с протоколом ознакомлен, копию протокола получил, что подтверждается подписью (л.д. 3-4); рапорт инспектора ДПС (л.д. 5); протокол об изъятии транспортного средства (л.д. 6); объяснение <ФИО3> (л.д. 9); объяснение ФИО2 Ш.1 (л.д. 10); видеозапись (л.д. 21); и иные материалы, суд квалифицирует действия лица, привлекаемого к административной ответственности, по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и считает, что вина привлекаемого лица в совершении правонарушения доказана полностью.

У суда не имеется оснований не доверять представленным процессуальным документам. Обстоятельств, порочащих письменные документы как доказательства, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершённого ФИО2 Ш.1 административного правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чём должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Действия ФИО2 Ш.1 содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принимая во внимание вышеизложенное и те обстоятельства, что деятельность по перевозке пассажиров предполагает возможность возникновения угрозы безопасности неопределённого круга лиц, следовательно нарушение обязательных правил и требований в данной области является существенным нарушением охраняемых общественных отношений, с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, суд приходит к выводу, что оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность привлекаемого лица, суд признаёт добровольное устранение правонарушения, наличие несовершеннолетних детей на иждивении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судом не установлено.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд полагает привлекаемому лицу назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании ч. 1 ст.14.1, 29.10, 30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 Ш.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Двух тысяч) рублей 00 копеек, без конфискации орудия производства.

Информация о получателе штрафа: Управление Федерального казначейства по Ленинградской области (ГКУ ЛО "ЦМТО СУ", 04452200760), ИНН <***>, КПП 470301001, ОКТМО 41624101, р/с <***>, к/с 03100643000000014500 в ОКЦ № 1 СЗГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ленинградской области г.Санкт-Петербург, БИК 044030098, КБК 97211601143019000140, УИН0355702847004550060120257. Разъяснить, чтов соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечёт за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Изъятое транспортное средство Фольксваген Джета, государственный регистрационный знак <НОМЕР>, переданное на ответственное хранение ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" (<АДРЕС>), вернуть по принадлежности владельцу ФИО2. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья