Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 38MS0008-01-2024-007221-59 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2А, с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3> дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении должностного лица: <ФИО3>, родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, код п-я: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей, в отношении которой сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется, директора магазина ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> юристом 1 класса <ФИО4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО3> Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> на основании решения о проведении проверки от <ДАТА5> в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов (магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27а). В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» основополагающими принципами антитеррористической безопасности являются принципы обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма. При этом в силу п.4 ч.2 ст.5 названного выше закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от <ДАТА7> № 1237), утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнение настоящих требований и разработка паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее паспорт безопасности). Во исполнение указанного пункта Требований Указом Губернатора <АДРЕС> области от 05.04.2018 № 67-уг «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти <АДРЕС> области» на Министерство экономического развития <АДРЕС> области возложены полномочия по определению перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории <АДРЕС> области и подлежащих категорированию. Министерством экономического развития <АДРЕС> области сформирован указанный Перечень торговых объектов и утвержден распоряжением Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР>. (далее по тексту - Перечень). В данный Перечень (в редакции от <ДАТА9> <НОМЕР>) под <НОМЕР> включен магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27а. Арендатором указанного объекта является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (договор аренды нежилого помещения, заключенный с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА10>) В ходе проведения проверочных мероприятий установлен факт нарушения требований вышеназванного законодательства, категорирование и паспортизация объекта — магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по указанному выше адресу, не проведены. В соответствии с п. 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта). На основании приказа о переводе на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА11> <ФИО3> является директором объекта, магазина <НОМЕР>. За нарушение требований антитеррористической защищенности торгового объекта - магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, 27а, несет ответственность руководитель объекта <ФИО3>. Выявленные нарушения требований антитеррористической защищенности объекта, указанного выше, создают угрозу жизни и здоровью людей в случае совершения террористического акта. Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов утверждены в октябре 2017г., однако, до настоящего времени категорирование и паспортизация магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27а, не проводилось. Датой и временем обнаружения административного правонарушения указан момент окончания проверки прокуратурой района и составление акта поверки в 11ч. 45 мин. <ДАТА12> (акт<НОМЕР>-2024г.). Местом совершения административного правонарушения указано место осуществления <ФИО3> своих должностных обязанностей - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27а (магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»). Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не указано. В судебном заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3> вину признала. Старший помощник прокурора <ФИО2> полагала, что <ФИО3> подлежит привлечению к административной ответственности, вина ее как должностного лица доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивая как каждое из них в отдельности, так в их совокупности, приходит к убеждению, что вина должностного лица <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ полностью доказана исследованными в судебном заседании материалами дела. Кроме постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вина должностного лица подтверждалась иными доказательствами. Решением о проведении проверки от <ДАТА5>, вынесенным заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4> о проведении проверки в отношении ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27а, с целью проверки пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов (территорий). Актом проверки от <ДАТА13> <НОМЕР>-2024, которым установлены выявленные в ходе проверки магазина "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27а, нарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Представлением, вынесенным заместителем прокуратура <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4> <ДАТА4> г. в адрес ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" об устранении указанных выше нарушений антитеррористической защищенности объекта по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27а. Ответом ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" на представление, согласно которому сформирована комиссия на предмет определения категории. Договором аренды нежилого помещения от <ДАТА15> <НОМЕР>, заключенным между ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" и ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", о передаче последнему в аренду помещений здания по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27а, актом приема-передачи имущества к названному договору. Приказом ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" от <ДАТА16> о переводе <ФИО3> с должности администратора на должность директора магазина по месту обособленного подразделения ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <АДРЕС>
Представленные доказательства мировой судья находит относимыми и допустимым, полученными в соответствии с требованиями закона. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от <ДАТА7> № 1237), утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнение настоящих требований и разработка паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее паспорт безопасности). В силу п. 10 Постановление Правительства РФ от <ДАТА7> № 1237, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что должностное лицо ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО3>, являвшаяся как ответственной за антитеррористическую защищенность объекта, так исполняющей обязанности директора магазина и на момент выявления нарушений, допустила осуществление ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" — владельцем магазина по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27а, до <ДАТА17> по указанному адресу торговой деятельности с нарушениями требований к антитеррористической защищенности гостиниц.
Поскольку правонарушение выразилось в осуществлении деятельности с нарушением требований антитеррористического законодательства, которое было выявлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, то датой совершения административного правонарушения следует считать <ДАТА13>, а местом административного правонарушения является: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27а. Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что должностное лицо ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО3> совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств мировой судья учитывает признание <ФИО3> вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Отягчающих обстоятельств не усматривается. При назначении административного наказания должностному лицу <ФИО3> мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Учитывая, обстоятельства выявления правонарушения органами прокуратуры, создающего вероятность угрозы жизни и здоровью людей в случае террористического акта или угрозы такового, то оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается. Наказание должно быть назначено в виде штрафа, но не в максимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь требованиями статей 29.9 и 29.11 КоАП РФ , мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО3> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет <НОМЕР>, ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810145370000026, ОКТМО 25701000, КБК 83711601203019000140, назначение платежа: административный штраф мировых судей по делу 008-5-26/2025, УИН: 0376068808052024396844213. Разъяснить, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА18> N 39-П "По делу о проверке конституционности положения части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "НТСИ Телеком", в случае выявления административного правонарушения в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, должна предоставляться предусмотренная положением части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации возможность льготной (в половинном размере) уплаты административного штрафа (при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа).
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения (получения). Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА19>
Мировой судья <ФИО1>