<ОБЕЗЛИЧЕНО> Дело №5-804/44-23 <ОБЕЗЛИЧЕНО>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу город Якутск 02 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 44 города Якутска Республики Саха (Якутия) Дьячковский Д.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.6 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении
юридического лица - Акционерного общества «Якутский хлебокомбинат», юридический адрес: Республика Саха (Якутия) г. Якутск, <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>
установил:
Юридическое лицо АО «Якутский хлебокомбинат» привлекается к административной ответственности по ст. 2.6 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, т.е. невыполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест (кроме инвалидов) в счет квоты, установленной нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия). По данному факту <ДАТА2> главным специалистом Административной комиссии ГО «город Якутск» ФИО1 в отношении АО «Якутский хлебокомбинат» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.6 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2, действующая на основании доверенности от <ДАТА3>, по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что по квоте по несовершеннолетним был трудоустроен один несовершеннолетний в период с <ДАТА4> по <ДАТА5>, отчеты были представлены, данные по несовершеннолетнему были переданы в Центр занятости населения по электронной почте, поскольку несовершеннолетний уволился в начале августа, АО «Якутский хлебокомбинат» направило письмо руководителю Управления центра занятости населения о рассмотрение вопроса перераспределения квоты по несовершеннолетним на участников СВО и членов семей СВО, но ответ от Управления центра занятости населения не поступил. Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Основанием привлечения к административной ответственности по ст. 2.6 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях является невыполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест (кроме инвалидов) в счет квоты, установленной нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия). Закон РФ от <ДАТА6> N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Статьей 5 Закона Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> "О занятости населения в Российской Федерации" установлено, что государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» государственная служба занятости населения включает в себя, в том числе государственные учреждения службы занятости населения. Деятельность государственной службы занятости населения направлена на содействие гражданам в поиске подходящей работы. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от <ДАТА8> 1093-3 <НОМЕР> «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике <АДРЕС> (Якутия)» к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, находящиеся в трудной жизненной ситуации и испытывающие трудности в поиске работы, - дети из малообеспеченных и (или) многодетных семей; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; выпускники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; дети из семей, в том числе из неполных семей, в которых оба родителя (один из них) признаны в установленном порядке безработными; дети из неполных семей, потерявших кормильца; несовершеннолетние граждане, прошедшие курс лечения и реабилитации от наркотической либо алкогольной зависимости; несовершеннолетние граждане, состоящие на учете в органах внутренних дел и уголовно исполнительных инспекциях; несовершеннолетние граждане, освобожденные из воспитательных колоний или окончившие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; дети, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, либо совершают правонарушения или антиобщественные действия; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) от <ДАТА9> 1093-З N 1079-IV "О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике <АДРЕС> (Якутия)" квота для приема на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, устанавливается работодателям в процентах к среднесписочной численности работников и составляет: для работодателей, среднесписочная численность работников которых составляет более 100 человек, - 4 процента, в том числе для приема на работу граждан, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, - 3 процента, граждан, указанных в пунктах 2-4 статьи 2 настоящего Закона, - 1 процент. Согласно ч. 1 статьи 6 Закона Республики Саха (Якутия) от <ДАТА8> 1093-3 <НОМЕР> «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике <АДРЕС> (Якутия)» прием на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в счет установленной квоты осуществляется работодателем как по направлению органов службы занятости, так и самостоятельно. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Закона Республики Саха (Якутия) от <ДАТА9> 1093-З N 1079-IV "О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике <АДРЕС> (Якутия)" работодатели обязаны выделять и (или) создавать рабочие места в соответствии с установленной квотой. В соответствии со статьей 10 Закона Республики Саха (Якутия) от <ДАТА8> 1093-3 <НОМЕР> «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике <АДРЕС> (Якутия)» неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством. Из материалов дела следует, что АО «Якутский хлебокомбинат» по состоянию на <ДАТА10> не выполнило свои обязанности по созданию или выделению рабочих мест в счет квоты, установленные Законом Республики Саха (Якутия) от <ДАТА8> 1093-3 <НОМЕР> «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике <АДРЕС> (Якутия)», а именно не создало или не выделило из 1 установленной квоты 1 рабочее место установленное квотой для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации и испытывающих трудности в поиске работы, а также не создало или не выделило из 1 установленной квоты 1 рабочего места установленное квотой для граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 2.6 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях. Фактические обстоятельства совершенного юридическим лицом АО «Якутский хлебокомбинат» административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.6 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами. Данные доказательства суд оценивает в совокупности как относимые, достоверные и достаточные в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Вместе с тем, исходя из обстоятельств данного дела, суд считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП, в соответствии с которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности. В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям). Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос целесообразности привлечения к административной ответственности. Определением от <ДАТА12> N 349-О Конституционный Суд РФ разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Следовательно, суды общей юрисдикции вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. Суд считает, что в результате бездействия АО «Якутский Хлебокомбинат» вредных последствий не наступило, доказательств наличия негативных последствий вследствие противоправного деяния в материалы дела не представлено, доказательств существования реальной угрозы их наступления материалы дела также не содержат, АО «Якутский Хлебокомбинат» представлены документы, свидетельствующие о том, что юридическим лицом предпринимались меры, направленные на соблюдение требований Закона Республики Саха (Якутия) от <ДАТА8> 1093-3 <НОМЕР> «О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в Республике <АДРЕС> (Якутия)». При таких обстоятельствах, суд, исходя из целей и общих правил назначения наказания, принципов соразмерности и справедливости наказания, оценив обстоятельства и характер совершенного нарушения, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинение вреда третьим лицам, отсутствие вредных последствий, полагает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, а потому считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела, то есть освободить АО «Якутский хлебокомбинат» от ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.6 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Якутский хлебокомбинат» - прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Д.П. Дьячковский