Дело № 5-402/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г.Южа, Ивановской области 02 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №3 Палехского судебного района в Ивановской области ФИО1, находящийся по адресу: <...>, рассмотрев административный материал, представленный в отношении директора МУП «ЖКХ ФИО3» ФИО4<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца города <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее непривлекавшегося к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, являясь директором МУП «ЖКХ ФИО3», совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. В рамках проведения прокуратурой Южского района проверки исполнения требований законодательства при рассмотрении обращения ФИО6 по вопросу протечки крыши многоквартирного дома по адресу: Ивановская область, <АДРЕС> и иным вопросам, выявлены нарушения федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации со стороны должностного лица. 06 октября 2023 года прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МУП «ЖКХ ФИО3» ФИО7 по ст. 5.59 КоАП РФ, по факту нарушения срока рассмотрения обращения ФИО6 , согласно которого в действиях директора МУП «ЖКХ ФИО3» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов. Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО5, извещенный надлежащим образом, явился в судебное заседание, вину признал. Поддержал ранее дынные им объяснения. Пояснил, что ответ на обращение ФИО6 по настоящее время не дан. Потерпевшая ФИО6, извещеннаянадлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, об отложении дела не ходатайствовала.

Помощник прокурора Южского района Шувалова М.Н. в судебном заседании подтвердила доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь ФИО5 к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ. Выслушав помощника прокурора Южского района, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон N 59-ФЗ) образует законодательную основу регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона N 59-ФЗ, данным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Согласно части 4 указанной статьи Закона N 59-ФЗ установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Статьей 5 Федерального закона от 02.05.2006N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" закреплено право граждан на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан"). Из положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Как было установлено в ходе судебного заседании, обращение ФИО6. поступило в МУП «ЖКХ ФИО3» нарочно и зарегистрировано 27.06.2023 года за номером 40. Обращение содержало вопросы протечки крыши многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>. Данное обращение адресовано директору ФИО5 Ответ на обращение ФИО6 директором ФИО5 не дан.

Таким образом, ответственность за своевременность рассмотрения обращения ФИО6. несет директор МУП «ЖКХ ФИО3» ФИО5 которым допущено нарушение порядка рассмотрения обращения граждан, установленного Законом №59-ФЗ. Согласно распоряжения №35-лс от 24.05.2023 года ФИО5 назначен на должность директора МУП «ЖКХ ФИО3». Согласно Устава МУП «ЖКХ ФИО3» директор возглавляет предприятие, действует без доверенности от имени предприятия в государственных органах, организациях и учреждениях. Действует на основании законов, нормативных актов РФ и органов местного самоуправления, Устава и контракта. Согласно Устава предприятия и трудового договора № 2 от 24.05.2023 года директор МУП «ЖКХ ФИО3» выполняет единолично организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Факт совершения правонарушения подтверждается также постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2023 года, решением о проведении проверки, актом о проверке, объяснением ФИО5 06.10.2023 года, копией заявлениями ФИО6, Уставом, должностной инструкцией, трудовым договором, распоряжением иными материалами дела. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает тяжесть совершенного административного правонарушения, личность ФИО5 смягчающее обстоятельство.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МУП «ЖКХ ФИО3» ФИО4<ФИО> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и наложить на него наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пяти тысяч) рублей. Предупредить ФИО5, что штраф должен быть уплачен добровольно не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Ивановской области (комитет Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения), ИНН <***>, КПП 370201001, ОКТМО 24635101, Единый казначейский счет №40102810645370000025, казначейский счет №03100643000000013300, Отделение Иваново Банка России/ УФК по Ивановской области г.Иваново, БИК 012406500, КБК 04211601053010000140, л/сч <***>. Наименование платежа: административный штраф по решению суда. Предупредить ФИО5 об административной ответственности за неуплату штрафа по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влекущей в качестве наказания штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Обязать ФИО5 предоставить квитанцию об оплате штрафа в суд, вынесший решение. Постановление может быть обжаловано в Палехский районный суд Ивановской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. Мировой судья<ФИО2>