п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-506/12-2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Бердигестях 12 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 12 Горного района Республики Саха (Якутия) Федоров П.В., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

должностного лица - заместителя главы СП «Бердигестяхский наслег» МР «Горный улус» РС (Я) ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ :

21 августа 2025 года в ходе проведения обследования автомобильных дорог муниципального значения на территории с. Бердигестях Горного улуса РС (Я), проведенного в рамках постоянного рейда, установлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги. По результатам обследования выявлены нарушения при содержании обязательных требований, а именно положений ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

26 сентября 2025 года старшим инспектором ДПС ОГАИ ОМВД РФ по Горному району ФИО2 в отношении должностного - заместителя главы СП «Бердигестяхский наслег» МР «Горный улус» РС (Я) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 14ПА 443825 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ признала, с протоколом об административном правонарушении и материалами дела согласилась.

Старший инспектор ДПС ОГАИ ОМВД РФ по Горному району ФИО2 рапорт от 30 сентября 2025 года подтвердил полностью и просит суд признать ФИО1 виновной.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Объективная сторона правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила содержания дорог, дорожных сооружений их состояния, соответствующего установленному государственным стандартом.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в ходе организации дорожного движения, а также реализации последующего государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с законом "О полиции" от 7 февраля 2011 года N 3 ст. 12 п. 19 на полицию возлагаются следующие обязанности осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711 Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения. Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 12.12.1995 года N 196-ФЗ состояние дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090: "Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил".

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст утверждены и введены в действия требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения - ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", (далее - ГОСТ Р 50597-2017) установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктами 6, 7 и 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что: "Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ГОСТР 50597-2017: п. 6.3.2 дорожная разметка не должна иметь дефектов в виде разрушения или износа (или отслоения) разметки по площади, превышающей значения, установленные п. 5.1.15 ГОСТ 32953-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования".

Все требования ГОСТ Р 50597-2017 в соответствии с п. 5 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 года N 2438-р являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из материалов дела установлено, что 21 августа 2025 года старшим инспектором ДПС ОГАИ ОМВД РФ по Горному району ФИО2 в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года N 1101, на основании решения о проведении постоянного рейда от 30 июня 2025 года N 61/1-3977 проведено обследование автомобильных дорог муниципального значения на территории с. Бердигестях Горного улуса РС (Я), в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований при их содержании, а именно: 1. РС (Я), <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. С. Данилова по всей протяженности выявлен факт дефекта (износ) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 (зебра) в нарушение пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; 2. РС (Я), <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> по всей протяженности выявлен факт дефекта (износ) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 (зебра) в нарушение пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; 3. РС (Я), <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> по всей протяженности выявлен факт дефекта (износ) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 (зебра) в нарушение пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; 4. РС (Я), <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. С. Павлова по всей протяженности выявлен факт дефекта (износ) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 (зебра) в нарушение пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; 5. РС (Я), <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. Р. Андреевой по всей протяженности выявлен факт дефекта (износ) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 (зебра) в нарушение пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; 6. РС (Я), <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. А. Парфенова по всей протяженности выявлен факт дефекта (износ) горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 (зебра) в нарушение пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017. В связи с выявлением нарушений 21 августа 2025 года в адрес СП «Бердигестяхский наслег» направлено письмо об организации мероприятий по нанесению горизонтальной дорожной разметки и на границах пешеходного перехода разметки 1.14.1 (зебра) по улицам указанным в протоколе осмотра, с предоставлением информации о принятых мерах до 26.08.2025 года. 27 августа 2025 года в адрес СП «Бердигестяхский наслег» МР «Горный улус» РС (Я) направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных работ с сроком устранения дефекта не более 30 суток.

Согласно ч.2 ст.5 Устава СП «Бердигестяхский наслег» МР «Горный улус» РС (Я), принятым решением наслежного Совета депутатов МО «Бердигестяхский наслег» от 19 октября 2011 года № 84.

Согласно Уставу к другим вопросам местного значения отнесены: - п.п. 2 - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательном РФ.

Согласно распоряжению № 43 от 25 июля 2025 года с 4 сентября по 18 сентября 2025 года в период очередного отпуска главы СП «Бердигестяхский наслег» передано право первой подписи заместителю главы СП «Бердигестяхский наслег» МР «Горный улус» РС (Я) ФИО1

Руководитель учреждения осуществляет руководство Учреждением в соответствии с действующим законодательством, должностной инструкцией и Уставом.

Таким образом, представленными материалами установлено несоблюдение требований безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения в с. Бердигестях Горного района РС (Я).

Данные нарушения находятся в причинно-следственной связи с бездействием должностного лица - руководителя учреждения, созданного для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в целях обеспечения на них безопасности дорожного движения, то есть с. Бердигестях Горного района РС (Я).

За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорого предусмотрена административная ответственность согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, виновность заместителя главы СП «Бердигестяхский наслег» МР «Горный улус» РС (Я) ФИО1 в ее совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности движения от 21 августа 2025 года, протоколом об административном правонарушении 14ПА 443825 от 26 сентября 2025 года, решением о проведении постоянного рейда от 30 июня 2025 года и иными материалами дела.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что на момент совершения административного правонарушения руководителем СП «Бердигестяхский наслег» МР «Горный улус» РС (Я) являлась заместителя главы ФИО1

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ФИО1 в совершении правонарушения, являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам дела, подтверждающим виновность ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ. О месте и времени составления протоколов об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу, было уведомлено, присутствовал при составлении, а также была ознакомлена со всеми материалами.

Обязанность выявить и устранить недостатки лежит на лице, ответственном за содержание дороги, и не должна исполняться только после выявления недостатков государственным инспектором Госавтоинспекции. Наличие соответствующих дефектов является недопустимым при содержании дорог, поскольку создает угрозу безопасности дорожного движения. При этом ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а не в связи с неустранением таких недостатков в срок, установленный требованиями действующего законодательства.

Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, руководитель - заместитель главы ФИО1 не приняла необходимые и достаточные меры по соблюдению требований обеспечения безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также в силу характера защищаемых данной нормой общественных отношений в сфере безопасности дорожного движения данное административное правонарушение нельзя признать малозначительным. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Суд считает вину заместителя главы СП «Бердигестяхский наслег» МР «Горный улус» РС (Я) ФИО1 полностью установленной и доказанной материалами дела.

Бездействие заместителя главы СП «Бердигестяхский наслег» МР «Горный улус» РС (Я) ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, доказательств обратного суду не представлено, что с учетом положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, учитывая наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие обстоятельств, отягчающих административное наказание, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя главы СП «Бердигестяхский наслег» МР «Горный улус» РС (Я) ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Указанный штраф подлежит перечислению на счет получателя Платежа:

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, Отделение -НБ РС (Я) Банка России, КПП 143501001, ИНН <***>, код ОКТМО 98620000 номер счета получателя платежа 40102810345370000085, БИК 019805001, УИН 18810314250120006604.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток через мирового судью со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья П.В. Федоров