УИД 21МS0027-01-2023-003664-44 Дело № 5-976/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 29 ноября 2023 года пос. Кугеси

Мировой судья судебного участка №2 Чебоксарского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <АДРЕС>, Егоров С.П.,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики <АДРЕС> Р.Д., привлекаемого лица <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - и.о. заместителя главы администрации Чебоксарского муниципального округа - начальника управления по вопросам градостроительства, архитектуры, транспорта и дорожного хозяйства <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца д<АДРЕС> АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, женатого, с высшим образованием,

установил:

3 ноября 2023 года постановлением заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении и.о. заместителя главы администрации Чебоксарского муниципального округа - начальника управления по вопросам градостроительства, архитектуры, транспорта и дорожного хозяйства <ФИО1>, согласно которому он, являясь должностным лицом, в нарушение требований Закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», дал 07.09.2023 ответ, как указано в постановлении, по существу всех поставленных вопросов по существу не дан, на обращение <ФИО2> по вопросу отсутствия уличного освещения на дорогах в д. Ягурдары, поступившего в адрес администрации Чебоксарского муниципального округа 04.09.2023 за № 18290. Должностное лицо - <ФИО1> в судебном заседании вину свою признал, пояснил, что действительно им дан неполный ответ на обращение <ФИО2>, поскольку указанные в его обращении улицы, являются второстепенными, а первоочердным вопросом являлась установка освещения на основной дороге, о чем и был дан ответ, поскольку установка освещения на второстепенных улицах предусматривалась позже, он в своем ответе отвечая на поставленные в обращении вопросы, сообщал, что работа в этом направлении ведется.

В судебном заседании помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики <АДРЕС> Р.Д. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.11.2023 поддержал, считала необходимым привлечь <ФИО1> к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

<ФИО2> в судебное заседание не явился, извещен по электронной почте, по адресу указанному в обращениях в администрацию Чебоксарского муниципального округа и в прокуратуру.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, пришел к следующему. Статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. ст. 9, 10 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>) обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа. В силу ст. 12 Закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Как усматривается из материалов дела, в администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики (далее - администрация), расположенную по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 15, пос. Кугеси Чебоксарский район, Чувашская Республика, 04.09.2023 поступило электронное обращение гр. <ФИО2> по вопросу уличного освещения на автомобильных дорогах в д. Ягудары,. Ответ направлен в электронной форме 07.09.2023. Однако, в нарушение указанных норм закона ответ заявителю в электронной форме по существу всех поставленных вопросов дан неполный. Вина должностного лица <ФИО1> в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного производства: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.11.2023, в котором изложены обстоятельства правонарушения, но отсутствует надлежащая оценка неполноты ответа, то есть не приведено, в чем выражалось нарушение требований закона <НОМЕР> ФЗ <ДАТА8> года, нарушающее права заявителя; - копиями заявлений <ФИО2> в прокуратуру Чебоксарского района от 29.09.2023; - копией обращения <ФИО2> в администрацию Чебоксарского района; - копией ответа администрации Чебоксарского муниципального округа <ФИО2> от 07.09.2023; - копией ответа администрации Чебоксарского муниципального округа прокуратуре Чебоксарского района от 09.10.2023; - копией ответа администрации Чебоксарского муниципального округа <ФИО2> и прокуратуре Чебоксарского района от 18.10.2023; - копией ответа администрации Чебоксарского муниципального округа <ФИО2> от 20.10.2023, из которого следует, что после получения положительного заключения государственной экспертизы будет направлена заявка в Министерство транспорта и дорожного хозяйства о выделении финансовых средств на строительство объекта. Дополнительно сообщают, что вопрос целесообразности выделения денежных средств в 2024 году на устройство освещения на запрашиваемом участке автодорог будет вынесен при утверждении бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026. А при положительном решении и выделении денежных средств на устройство освещения на данных участках будут проведены работы по разработке и утверждению ПСД для последующего получения положительного заключения государственной экспертизы; - письменными объяснениями <ФИО1>, а также его устными объяснениями, из которых следует, что он не отрицает, что дал неполный ответ на поступившее от <ФИО2> обращение, сообщая, что работа по установке освещения по основным дорогам в Чебоксарском муниципальном округе ведется, в том числе и проходящая через дер. <АДРЕС>;

- и иными материалами дела. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При изложенных обстоятельствах, изучив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, в том числе и сообщенные <ФИО3> в ходе судебного разбирательства, судья приходит к выводу о доказанности вины - и.о. заместителя главы администрации Чебоксарского муниципального округа - начальника управления по вопросам градостроительства, архитектуры, транспорта и дорожного хозяйства <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, выразившееся в даче неполного ответа заявителю, что нарушает права последнего на получение письменного ответа по существу поставленных в нем вопросов.

Согласно статьи 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Между тем, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая, тот факт, что работа по установке освещения дорог в Чебоксарском муниципальном округе ведется, в том числе и то, что вопрос об освещении дорог, в числе которых и указанная в обращении дорога, будет обсуждаться при формировании бюджета на следующие на 2024 и последующие годы и в связи с тем, что ответ заявителю дан, в установленный законом срок, хоть и не полный, а также учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, совершение административного правонарушения впервые, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья признает малозначительным совершенное административное правонарушение, и считает возможным освободить и.о. заместителя главы администрации Чебоксарского муниципального округа - начальника управления по вопросам градостроительства, архитектуры, транспорта и дорожного хозяйства <ФИО4> от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При этом суд учитывает, что при освобождении должностного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к правонарушителю, несмотря на то, что он освобождается от административной ответственности, все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя, и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Кроме того, прекращение производства по делу ввиду малозначительности не устраняет состав вмененного правонарушения и не ставит под сомнение законность действий прокурора. На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. заместителя главы администрации Чебоксарского муниципального округа - начальника управления по вопросам градостроительства, архитектуры, транспорта и дорожного хозяйства <ФИО1> по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить ввиду объявления устного замечания. Постановление может быть обжаловано в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.П. Егоров

Верно. Мировой судья С.П. Егоров