Решение по административному делу

2026-02-19 03:26:35 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\18\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 03:26:35 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\18\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-655/2025-18

УИД 27MS0018-01-2025-002670-87 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 16 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 19 судебного района «Кировский район г. Хабаровска» Бинюк И.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г. Хабаровска», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного специалиста Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления государственно жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главный специалист Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления государственно жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1, находясь по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 29.04.2025, 05.11.2024, 01.05.2025, допустила несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. По данному факту в отношении главного специалиста Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления государственно жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 постановлением заместителя прокурора Хабаровского края от 10.09.2025 года возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании главный специалист Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления государственно жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 согласилась с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась. Уточнила, что сведения в ЕРКНМ были внесены, но в нарушение установленного срока, поскольку на тот момент ею проводилось большое количество проверок. Кроме того, данное правонарушение ею совершено впервые, в связи с чем, просила назначить наказание в виде предупреждения. При рассмотрении дела начальник отдела прокуратуры Хабаровского края ФИО2, пояснил, что постановление заместителя прокурора Хабаровского края от 01.09.2025 года поддерживает в полном объеме, просит привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в рамках санкции статьи, в виде предупреждения.

Заслушав мнение начальника отдела прокуратуры Хабаровского края, должностного лица ФИО1, изучив и исследовав в судебном разбирательстве представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок. В силу требований ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений создается единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ). В соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона № 248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные указанным федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в ЕРКНМ. Порядок формирования и ведения ЕРКНМ при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации регламентирован Правилами формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 (далее Правила). В соответствии с п. 5 раздела II Правил ЕРКНМ включает в себя сведения предусмотренные подпунктами «a-и», в том числе о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятиях, профилактических мероприятиях согласно приложению; принятых мерах по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; актах контрольного (надзорного) мероприятия; решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, и сведения об их исполнении контролируемыми лицами и иные сведения. Согласно п. 6 Правил состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в приложении к Правилам. В соответствии с приложением к Правилам Раздел IV «Сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом» вид решения, документ решения, сведения о предписании об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также срок исполнения решения контрольного (надзорного) органа и информация о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о привлечении к ответственности по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, сведения о виде назначенного наказания, сведения о размере наказания подлежат внесению в ЕРКНМ в течение 1 дня с момента принятия решения (п.п. 1,2, 12, 13, 14). Согласно п. 17 Правил в целях формирования ЕРКНМ контрольные (надзорные) органы определяют уполномоченных должностных лиц, которым необходимо обеспечить доступ к единому реестру, их полномочия по формированию и заполнению единого реестра; определяют должностное лицо, ответственное за надлежащее и своевременное формирование и заполнение единого реестра уполномоченными должностными лицами. В соответствии с п. 11 (12) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается путем внесения соответствующей информации в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий и ее подписания без необходимости вынесения отдельного решения и внесения его в единый реестр. Постановлением заместителя прокурора Хабаровского края от 01.09.2025 года в отношении главного специалиста Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления государственно жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При проведении прокуратурой Хабаровского края в отношении Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края проверки установлено, что должностное лицо - главный специалист Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления государственно жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1, находясь по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 29.04.2025, 05.11.2024, 01.05.2025, допустила несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, так в рамках осуществления регионального государственного жилищного контроля в ЕРКНМ созданы учетные карточки 27250942700017715647, 27240942700016061426 о проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, а также учетная карточка № 27240942700016061426 о проведении профилактического мероприятия. Статус указанных внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, профилактического мероприятия - «Завершено», «Предостережение объявлено». Согласно учетной карточке ЕРКНМ № 27250942700017715647 в отношении ООО УК «Розенталь Групп «Авиор» проведена документарная проверка, по результатам которой составлен акт от 25.04.2025. В нарушение п.п. 1, 5, 6, 8 раздела III «Сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия» приложения к Правилам сведения о дате и номере акта, о нарушенных контролируемым лицом обязательных требованиях, о наименовании нормативных актов и их структурных единицах, содержащих обязательные требования, об ознакомлении контролируемого лица с актом, а также файл акта внесены в ЕРКНМ 29.04.2025 нормативный срок внесения установлен 28.04.2025. Аналогичные факты несвоевременного внесения в ЕРКНМ допущены при проведении проверки в отношении ООО «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» (КНМ № 27240942700016061426). В нарушение п.п. 1, 5, 6, 8 раздела III «Сведения об акте контрольного (надзорного) мероприятия» приложения к Правилам, п.п. 1, 2 раздела IV «Сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом» приложения к Правилам сведения о дате и номере акта от 01.11.2024, о нарушенных контролируемым лицом обязательных требованиях, о наименовании нормативных актов и их структурных единиц, содержащих обязательные требования, об ознакомлении контролируемого лица с актом, а также файл акта в учетную карточку КНМ № 27240942700016061426 внесены в ЕРКНМ 05.11.2024 нормативный срок внесения установлен 04.11.2024, сведения о предписании от 01.11.2024, в том числе документ решения, срок исполнения решения контрольного (надзорного) органа внесены в ЕРКНМ 05.11.2024 нормативный срок внесения установлен 04.11.2024. В учетную карточку № 27240942700016061426 в нарушение п.п. 12, 13, 14, 15, 16 приложения к Правилам Раздел IV «Сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом» несвоевременно внесены сведения о привлечении должностного и юридического лица к административной ответственности, виде ответственности, размере наказания, структурных единицах нормативных правовых актов, содержащих информацию о мерах ответственности контролируемых лиц, 2 протокола об административном правонарушении от 29.11.2024 внесены 03.12.2024 нормативный срок внесения установлен 02.12.2024. Сведения о содержании объявленного 29.04.2025 ООО УК «Розенталь Групп «Авиор» предостережении учетная карточка № 27250942700017913551, внесены 10.05.2025 нормативный срок внесения установлен 30.04.2025. Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - постановлением заместителя прокурора Хабаровского края от 01.09.2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного специалиста Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления государственно жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1; - приказом и.о. начальника Управления от 16.10.2024 № 468-ЛС ФИО1 назначена на должность государственной гражданской службы Хабаровского края главным специалистом Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора Управления; - должностным регламентом главного специалиста Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления государственно жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского;

- объяснением ФИО1 об обстоятельствах совершенного правонарушения;

- скриншотом ФГИС «ЕРКНМ» от 18.08.2025 (ПМ 27250942700017913551 предостережение ООО УК «Розенталь Групп «Авиор»; - выпиской о размещении сведений о предостережении в едином реестре КНМ, дата 29.04.2025 № 27250942700017913551;

- скриншотом ФГИС «ЕРКНМ» от 18.08.2025 (ЕРКНМ 27250942700017715647 акт составленный по результатам документарной проверки в отношении ООО УК «Розенталь Групп «Авиор»; - КНМ № 27250942700017715647 от 09.04.2025, акт внеплановой документарной проверки; - скриншотом ФГИС «ЕРКНМ» от 18.08.2025 (ЕРКНМ 27240942700016061426 акт, предписание ООО «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах»; - КНМ № 27240942700016061426 от 31.10.2024, акт внеплановой инспекционного визита; - протоколом осмотра от 01.11.2024; - предписанием об устранении выявленных нарушений; - скриншотом КНМ № 27240942700016061426; - протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «УО МКД» от 29.11.2024; - протоколом об административном правонарушении в отношении директора ООО «УО МКД» от 29.11.2024; - постановлением о назначении административного наказания директору ООО «УО МКД» от 17.12.2024; - постановлением о назначении административного наказания ООО «УО МКД» от 17.12.2024; - показаниями начальника отдела прокуратуры Хабаровского края ФИО2, данными при рассмотрении дела; - показаниями должностного лица ФИО1, данными судебном заседании. Мировым судьей установлено, что главный специалист Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления государственно жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1, находясь по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 29.04.2025, 05.11.2024, 01.05.2025, допустила несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, чем нарушила требования ч. 1, ч. 4 ст. 19, ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604. В соответствии со ст. 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно п. 3.1.11 должностного регламента государственного гражданского служащего Хабаровского края главного специалиста Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора Управления, утвержденного и.о. начальника Управления 15.06.2023, в должностные обязанности ФИО1 входит размещение в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий информации по компетенции отдела. Доказательств, подтверждающих наличие у должностного лица объективных причин, препятствующих размещению информации в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий в установленный срок и принятия всех зависящих от него мер по устранению причин и условий способствующих совершению административного правонарушения, материалы дела не содержат и судье не представлены.

При этом, суд учитывает, что состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствиях, а в пренебрежительном отношении должностных лиц к исполнению своих обязанностей и к требованиям законодательства. Доказательств исключительности обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности, в материалы дела не представлено. Действия должностного лица мировой судья квалифицирует по ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Отягчающие административную ответственность обстоятельства при рассмотрении дела не установлены. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого к ответственности лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Мировым судьей установлено, что должностное лицо ФИО1 совершила правонарушение впервые, её действия не повлекли причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также по делу отсутствует имущественный ущерб. Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - главного специалиста Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления государственно жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Хабаровска через мирового судью судебного участка № 18 судебного района «Кировский район г.Хабаровска» в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.В. Бинюк

Копия верна: Мировой судья И.В. Бинюк

<ОБЕЗЛИЧЕНО>