Дело № 5-942/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

11 декабря 2023 года г. Долгопрудный

Московская область

Мировой судья судебного участка № 32 Долгопрудненского судебного района Московской области Кротова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела учета заработной платы муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики г. Долгопрудного» ФИО2, <ДАТА2> рождения, паспорт серия <НОМЕР> код <НОМЕР> выдан 02.03.2005 ДОЛГОПРУДНЕНСКИМ ОВД МЫТИЩИНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ., адрес регистрации - <АДРЕС>,

установил:

ФИО2, будучи должностным лицом, нарушила требования, установленные

ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 402-ФЗ, п.п. 220-223, п. 259 Инструкции № 157н, п. 85, п. 86, п. 103, п. 104 Инструкции № 162н, п. 27 СГС «Учетная политика». Общая сумма нарушения 21 302,24 руб., чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.15.6 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление, согласно которому вину признала, также ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение ФИО2 о дате, времени и месте слушания дела, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие. В силу ст. 15.15.6 ч. 2 КоАП РФ нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности,- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Как следует из материалов дела и установлено судом, при проведении

Контрольно-счетной палатой городского округа Долгопрудный планового контрольного мероприятия «Проверка эффективного и результативного использования бюджетных средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Управления культуры, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации городского округа Долгопрудный в 2022 году (с элементами аудита в сфере закупок)», установлено следующее. Бухгалтерское обслуживание УКФКСТиМП на основании договора о бухгалтерском обслуживании от 28.12.2018 осуществляется МКУ «ЦБ УКФКСТиМП» по адресу: Московская область, городской округ Долгопрудный, улица Первомайская, дом 21. Должностное лицо, ФИО2 назначена на должность начальника отдела учета заработной платы приказом директора МКУ «ЦБ УКФКСТиМП» от 01.09.2021 № 128-к. ФИО2 с приказом ознакомлена 01.09.2021. Начальник отдела учета заработной платы в рамках трудовой функции ведет бухгалтерский учет оплаты труда, удержаний из оплаты труда, начислений резервов, налогов, взносов и выполняет следующие функции: - принимает к учету первичные учетные документы о фактах хозяйственной жизни учреждения и осуществляет контроль соблюдения бюджетных правоотношений и финансовый дисциплины, в том числе: до принятия к учету осуществляет в пределах своей компетенции проверку первичных документов по учету труда и его оплаты, другим выплатам, удержаниям на предмет соответствия указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства РФ и регулирующих бюджетные правоотношения иных нормативно-правовых актов, соответствия расходов утвержденным плановым назначениям, целевому использованию и законности совершаемых операций; полноты и правильности их оформления в отношении формы и реквизитов с использованием приемом комплексной проверки первичных документов (пункт 2.1),

- Ведет денежное измерение объектов бухгалтерского учета и текущую группировку фактов хозяйственной жизни, в том числе: рассчитывает заработную плату, пособия и другие выплаты работникам учреждения; рассчитывает удержания из оплаты труда, налоги, взносы; ведет денежное измерение объектов бухгалтерского учета и оформляет соответствующие бухгалтерские записи; отражает в регистрах бухгалтерского учета данные, содержащиеся в первичных учетных документах (пункт 2.2.), - Формирует и сдает в установленные сроки периодическую и иную разовую отчетность, оперативную информацию и мониторинги по направлению деятельности (пункт 2.14), - Доводит в пределах своей компетенции до руководителей обслуживаемых учреждений и заместителя главного бухгалтера, главного бухгалтера обо всех выявленных в процессе своей деятельности нарушениях и недостатках, противоречащих действующему законодательству и нормативным актам, влияющих на достоверность учетных и отчетных данных влекущих наступление негативных последствий и вносит предложения по их устранению (пункт 2.16). что подтверждается пунктом 2.1, 2.2, 2.14, 2.16 раздела 2 «Должностные обязанности» должностной инструкции ведущего эксперта отдела учета заработной платы от 01 сентября 2021 года. В ходе проверки установлено, что нарушены требования, предъявляемые к применению правил ведения бухгалтерского учета по учреждению УКФКСТиМП в 2022 году: 1. Начальником отдела учета заработной платы МКУ «ЦБ УКФКСТиМП» ФИО2 в феврале 2021 года были излишне начислены <ФИО1>: надбавка к должностному окладу за особые условия труда в сумме 3 913,68 руб. и ежемесячное денежное поощрение в сумме 3 913,68 руб. В феврале 2021 года было 19 рабочих дней, из них <ФИО1> отработала 15 рабочих дней, 4 дня составили дни по листку нетрудоспособности № 910057675913. В соответствии с п. 4.4 и п. 7.5 Положения № 837-ПА данные выплаты производятся за фактически отработанное время в отчетном периоде. Начальником отдела ФИО2 данная норма Положения № 837-ПА не была применена, в связи с чем она излишне начислила заработную плату <ФИО1> за февраль в общей сумме 7 827,36 руб. и страховые взносы 30,2% в сумме 2 363,86 руб. 2. Начальником отдела учета заработной платы МКУ «ЦБ УКФКСТиМП» ФИО2 в ноябре 2022 года произведен перерасчет ежемесячной надбавки за выслугу лет с 15.07.2021 (приказ от 29.11.2022 № 305-к). Однако, при перерасчете ежемесячной надбавки за выслугу лет с 15.07.2021, начальником отдела по учету заработной платы ФИО2 было допущено нарушение в установлении должностного оклада <ФИО1> ФИО2 был применен должностной оклад, действующий с 01.01.2022, который равен 19 389,00 руб., тогда как в июле 2021 года должностной оклад <ФИО1> составлял 18 590,00 руб., что подтверждается Постановлением администрации городского округа Долгопрудный от 30.12.2020 № 65-ПА «О внесении изменений в постановление администрации города Долгопрудного от 17.0.2017 № 226-ПА «Об утверждении структуры и штатного расписания Управления культуры, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации городского округа Долгопрудного», Постановлением администрации городского округа Долгопрудный от 30.12.2021 № 864-ПА «О внесении изменений в постановление администрации города Долгопрудного от 17.0.2017 № 226-ПА «Об утверждении структуры и штатного расписания Управления культуры, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации городского округа Долгопрудного». В связи с этим ФИО2 неправомерно излишне начислила доплату по должностному окладу в сумме 3 479,62 руб. и произвела расчет ежемесячной надбавки за выслугу лет в сумме 1 160,67 руб. с применением неправильного должностного оклада. 3. В августе 2022 года был издан приказ от 15.08.2022 № 192-к «О произведении доплаты денежной выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску на лечении и отдых». В приказе поименованы все работники, которым необходимо произвести доплату денежной выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску на лечении и отдых. 07 сентября 2022 года платежным поручением № 469 произведена выплата задолженности. Страховые взносы перечислены в фонды в полном объеме. Однако, денежная компенсация за задержку заработной платы не начислялась и не выплачивалась. Сумма денежной компенсация за задержку заработной платы (денежной выплаты к ежегодному оплачиваемому отпуску на лечение и отдых) в проверяемом периоде составила по КОСГУ 296 «Иные выплаты текущего характера физическим лицам» - 5 069,36 руб., которая подлежит выплате работникам в полном объеме. Выявлено нарушение ст. 236 ТК РФ. Сумма нарушения 5 069,36 руб. Перед составлением годовой отчетности за 2022 год начальником отдела учета заработной платы МКУ «ЦБ УКФКСТиМП» ФИО2 не проведена работа по выявлению ошибок в бухгалтерском учете УКФКСТиМП, не проверены начисления заработной платы и страховых взносов согласно первичным учетным документам, начисления по компенсации за задержку заработной платы. В связи с чем, произошло искажение годовой бюджетной отчетности УКФКСТиМП за 2022 год в общей сумме нарушения 21 302,24 руб., в том числе неправомерно излишне начисленная заработная плата в сумме 12 467,65 руб. и излишне начисленные страховые взносы в сумме 3 765,23 руб., не начисленная компенсация за задержку заработной платы 5 069,36 руб.

30 декабря 2022 года, находясь на своем рабочем месте и исполняя свои должностные обязанности начальника отдела учета заработной платы МКУ «ЦБ УКФКСТиМП» по адресу: <...>, ФИО2, не предприняла действия по исправлению ошибок при начислении заработной платы и страховых взносов в общей сумме нарушения 21 302,24 руб., в том числе неправомерно излишне начисленная заработная плата в сумме 12 467,65 руб. и излишне начисленные страховые взносы в сумме 3 765,23 руб., начисление компенсации за задержку заработной платы 5 069,36 руб. и не отразила на счетах бухгалтерского учета суммы излишне выплаченных сумм заработной платы <ФИО1> и компенсацию за задержку заработной платы. Начальник отдела учета заработной платы ФИО2 данное нарушение признала в полном объеме (объяснительные от 23 октября 2023 года года). Главного бухгалтера МКУ «ЦБ УКФКСТиМП» <ФИО3> в известность не поставила, чем нарушила пункт 2.16 Должностной инструкции. Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Данное нарушение привело к искажению бюджетной отчетности УКФКСТиМП за 2022 год, составленной на 01 января 2023 года.

Искажены следующие формы бухгалтерской отчетности УКФКСТиМП за 2022 год: На 01 января 2022 года - графа 3 строки 250 «Дебиторская задолженность» искажена на сумму 7 827,36 руб. в сторону занижения на 100%, так как имеет нулевое значение. - графа 3 строки 260 «Дебиторская задолженность по выплатам» искажена на сумму 2 363,86 руб. в сторону занижения или на 1,92%

2 363,86 / (120 514,59 + 2 363,86) * 100 = 1,92% - графа 3 строки 340 «Итого по разделу Финансовые активы» искажена на сумму 10 191,22 руб. в сторону занижения 10 191,22 / (1 004 453,86 + 10 191,22) * 100 = 1% Искажение данных строк привело к тому, что, - графа 3 строки 570 «Финансовый результат экономического субъекта» искажена на сумму 10 191,22 руб. в сторону занижения. 10 191,22 / (61 812 233,28 + 10 191,22) * 100 = 0,02% И как следствие, графа 3 строки 350 «БАЛАНС» и строки 700 «БАЛАНС» искажена на сумму 10 191,22 руб. в сторону занижения. На 01 января 2023 года - графа 6 строки 250 «Дебиторская задолженность» искажена на сумму 4 640,29 руб. в сторону занижения или на 0,25%. 4 640,29 / (1 837 588,80 + 46 40,29) * 100 = 0,25% - графа 6 строки 260 «Дебиторская задолженность по выплатам» искажена на сумму 1 401,37 руб. в сторону занижения

- графа 6 строки 410 «Кредиторская задолженность по выплатам» искажена на 5 069,36 руб. в сторону занижения на 100%, так как имеет нулевое значение. Искажение данных строк привело к тому, что, - графа 6 строки 340 «Итого по разделу Финансовые активы» искажена на сумму 6 041,66 руб. в сторону занижения. - графа 6 строки 570 «Финансовый результат экономического субъекта» искажена на сумму 972,30 руб. в сторону занижения. И как следствие, графа 6 строки 350 «БАЛАНС» и строки 700 «БАЛАНС» искажена на сумму 6 041,66 руб. в сторону занижения. Также искажена форма по ОКУД 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности». Данное нарушение требований к бухгалтерскому учету, повлекло представление бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей искажение показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022 год, выраженного в денежном измерении.

Таким образом, выявлены факты неполноты и недостоверности показателей бухгалтерской отчетности. Выявлено нарушение ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 402-ФЗ, п.п. 220-223, п. 259 Инструкции № 157н, п. 85, п. 86, п. 103, п. 104 Инструкции № 162н, п. 27 СГС «Учетная политика». Общая сумма нарушения 21 302,24 руб., в связи с чем действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Смягчающим обстоятельством является признание вины ФИО2, отягчающих административную ответственность обстоятельств ФИО2 не установлено.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу судьей не установлено.

При назначении наказания начальнику отдела учета заработной платы муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики г. Долгопрудного» ФИО2, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность, наличие смягчающие наказание обстоятельств и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения, то есть минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи за совершенное ей административное правонарушение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать начальника отдела учета заработной платы муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики г. Долгопрудного» - ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Долгопрудненский городской суд через мирового судью 32 судебного участка Долгопрудненского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня его вынесения и вручения.

Мировой судья: В.В. Кротова