Решение по административному делу

Дело № 5-376/2023 УИД 18MS0034-01-2023-002499-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ пос. Балезино УР 20 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Балезинского района Удмуртской Республики Волкова Т.А., по адресу: <...>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 помощника прокурора Балезинского района Удмуртской Республики Максимовой Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении

должностного лица ФИО1, <ДАТА2> рождения, место рождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, место жительства: <АДРЕС>, директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в течение года не привлекавшегося к ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

11 декабря 2023 года ФИО1, являясь директором МАУ «Молодежно-спортивный комплекс Балезинского района» (далее по тексту - <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), то есть должностным лицом, ответственным за соблюдение и исполнение норм законодательства Российской Федерации, находясь по месту исполнения должностных обязанностей по адресу: УР, <...>, не обеспечил антитеррористическую защищенность объекта, допустив деятельность объекта спорта <ОБЕЗЛИЧЕНО>» спортивный комплекс с трибунами на 1500 мест Центральный стадион при отсутствии установления и осуществления пропускного и внутриобъектового режимов, организации и осуществления охраны объектов (территорий), осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, а также при отсутствии проведения комплексных, контрольных и целевых проверок обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территорий). При этом в действиях ФИО1 не содержится признаков уголовно наказуемого деяния. Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При рассмотрении дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, признал частично, не оспаривал наличие выявленных нарушений, по обстоятельствам вменяемого правонарушения пояснил, что объект <ОБЕЗЛИЧЕНО>» спортивный комплекс с трибунами на 1500 мест Центральный стадион по адресу: УР, <...>, в период с 2016 года по октябрь 2023 года относился к объектам спорта четвертой категорий опасности и не требовал пропускного режима, охранной телевизионной системы, металлообнаружителей, контрольно-пропускного пункта, антитеррористическая защищенность на объекте обеспечивалась в соответствии с категорией объекта. В 2023 году по результатам проведения обследования центрального стадиона был составлен акт обследования, присвоена первая категория опасности и разработан актуальный паспорт безопасности, который после длительных проверок был утвержден 26 октября 2023 года. В срок до проверки 11 декабря 2023 года невозможно привести объект в соответствие с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта, данные действия требуют значительных финансовых затрат, которые у учреждения отсутствуют. В настоящее время устанавливаются объемы требуемых финансовых ресурсов и готовится обращение к учредителю о выделении бюджетных средств. Представил суду копии актов обследования и категорирования объекта спорта Центральный стадион от 13.09.2016, 23.03.2023 и приказа №36/1 от 26.10.2023 «Об утверждения паспортов безопасности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», которые по ходатайству приобщены к материалам дела. Помощник прокурора Балезинского района Удмуртской Республики Максимова Н.А. в судебном заседании доводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поддержала, пояснила, что совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности объекта образования, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, считала возможным заменить штраф на предупреждение. Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора Балезинского района Удмуртской Республики, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма. В силу требований п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта. Пунктом 13 раздела III Требований предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта, б) выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта, г) минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объектах спорта, д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений. Пунктом 14 раздела III Требований предусмотрено, что инженерная защита объектов спорта осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос). Пунктом 15 раздела III Требований предусмотрено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны: а) объекты спорта, отнесенные к первой категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; системой контроля управления доступом; стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями; контрольно-пропускными пунктами (постами); (пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2016 N 711). Согласно пункту 17 раздела III Требований оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны должно быть завершено в течение 3 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта спорта. Согласно пунктам 24-26 раздела V Требований организация и осуществление контроля за выполнением настоящих требований на объектах спорта возлагаются на ответственных лиц. Контроль за выполнением настоящих требований осуществляется в виде проведения комплексных, контрольных и целевых проверок. Комплексные проверки антитеррористической защищенности объектов спорта проводятся на основании решения собственника объекта спорта с периодичностью: а) в отношении объектов первой категории опасности - не реже 1 раза в год. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Из материалов дела следует, что 11 декабря 2023 года прокурором Балезинского района Удмуртской Республики в отношении директора МАУ ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, согласно которому выявлен факт нарушения должностным лицом требований законодательства о противодействии терроризму. В ходе проведения проверки деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлено следующее. В соответствии с постановлениями администрации муниципального образования «Балезинский район» от 11.01.2008 №014 и 10.02.2014 №260 МАУ «МСК Балезиснкого района» на праве оперативного управления передано имущество, расположенное по адресам: <...> (спортивный комплекс с трибунами на 1500 мест); ул. Советская, <...> (объект «Лыжная база»). <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в силу п. 2.2 Устава осуществляет деятельность, связанную с проведением спортивных, физкультурно-оздоровительных и культурно-массовых мероприятий, соревнований, участниками которых являются в том числе несовершеннолетние. Между Учреждением и МБОУ ДО «Балезинская спортивная школа» заключен договор №5 от 27.03.2023, согласно которому в Учреждении на регулярной основе осуществляются культурные мероприятия, проводятся кружки и организовываются секции, которые в первую очередь посещают несовершеннолетние, вследствие чего в силу норм Конституции РФ, Федерального закона от <ДАТА15> №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», которыми установлены основные гарантии прав и законных интересов ребенка, обязанность по исполнению мер антитеррористической защищенности является императивной и требует принятия всех предусмотренных законом мер. В соответствии с п.п. 6, 7, 8 Требований, согласно акту обследования и категорирования объекта «Спортивный комплекс с трибунами на 1 500 мест», с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения Объекту присвоена первая категория. Однако, в нарушение п. 13 Требований Учреждением не обеспечиваются мероприятия по установлению, осуществлению, соблюдению на объекте спорта пропускного и внутриобъектового режимов (пропускной режим отсутствует); организация и осуществление охраны объекта (территорий) (отсутствует); оснащению объектов (территорий) охранными инженерными средствами (отсутствуют); обеспечению круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы (отсутствует); осуществлению контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей (не осуществляется). Также установлено, что в нарушение п. 14, п. 15 Требований Объект, находящийся в пользовании и эксплуатируемый в настоящее время, не оснащен системой контроля управления доступом; стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями; контрольно-пропускными пунктами (постами). Не соблюдаются Учреждением положения раздела V Требований, выраженные в отсутствии проведения комплексных, контрольных и целевых проверок обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территорий). Организация мер антитеррористической защищенности Объекта ограничивается тренировками, разработкой алгоритмов действий персонала работников и посетителей, а также ведением журнала визуального осмотра объекта и прилегающей территории. Таким образом, неисполнение <ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований действующего законодательства минимизирует степень готовности сил и средств к противодействию террористической угрозе. Данный факт, в свою очередь, может повлечь организацию террористических актов и, как следствие, увеличение числа жертв и пострадавших, причинение крупного ущерба имуществу граждан, организаций, государства. В соответствии с п. 2 раздела I Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В силу раздела 8 Устава текущую деятельность Учреждения осуществляет руководитель, который несет ответственность за последствия своих действий. Согласно распоряжению администрации муниципального образования «Балезинский район» от <ДАТА16> <НОМЕР> директором МАУ «Молодежно-спортивный комплекс Балезинского района» назначен ФИО1. По данному факту в действиях должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 прокурором установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и вынесено постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Наличие в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.12.2023, подтверждается представленными в дело письменными доказательствами:

решением прокурора Балезинского района Удмуртской Республики о проведении проверки требований антитеррористической защищенности объектов в сфере здравоохранения в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» № 32-2023 от 15 ноября 2023 года, целью которой является возможное нарушение требовании законодательства об образовании, пожарной безопасности, противодействию терроризма. Основание проверки: ст.ст. 6, 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», срок проведения проверки с 22.11.2023 по 20.12.2023, копией справки о результатах проверки антитеррористического законодательства в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 11.12.2023, согласно которой выявлен ряд нарушений антитеррористического законодательства в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», положений Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 N 202, указано, что неисполнение <ОБЕЗЛИЧЕНО>» требований действующего законодательства минимизирует степень готовности сил и средств к противодействию террористической угрозе. Данный факт, в свою очередь, может повлечь организацию террористических актов и, как следствие, увеличение числа жертв и пострадавших, причинение крупного ущерба имуществу граждан, организаций, государства, что является недопустимым и требует принятия мер реагирования;

копией распоряжения администрации муниципального образования «Балезинский район» от <ДАТА16> <НОМЕР> о назначении на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1;

копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденного приказом начальника Управления культуры, спорта и молодежной политики Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» от <ДАТА22> №35-о/д, согласно п. 8 которого директор несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников, выпиской из ЕГРЮЛ <ОБЕЗЛИЧЕНО>», копией постановления администрации муниципального образования «Балезинский район» от 11 января 2008 г. № 014 «О передаче имущества в оперативное управление муниципальному учреждению дополнительного образования по работе с детьми Молодежно-спортивный комплекс Балезинского района», копией договора безвозмездного пользования переданного имущества №5 от 27.03.2023, копией паспорта безопасности на объект спортивный комплекс с трибунами на 1500 мест от 26.10.2023, копией акта обследования и категорирования объекта спорта Центральный стадион от 30.03.2023, копией журнала визуального осмотра объекта и прилегающей территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>», копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА25> «Об усилении мер безопасности на объектах <ОБЕЗЛИЧЕНО>», копией договора № 5/6-ктс-183-2022 на оказание услуг п централизованному наблюдению за состоянием систем тревожной сигнализации и оперативному реагированию наряда вневедомственной охраны по сигналу «тревога». Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора Балезинского района Удмуртской Республики, исследовав представленные в судебное заседание письменные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Представленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности - достаточности для разрешения дела. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не установлено. При этом, учитывая объяснения ФИО2 и вышеизложенные положения пункта 17 раздела III Требований мировой судья исключает из объема обвинения следующие нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов: отсутствие оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами, отсутствие обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования охранной телевизионной системы, отсутствие системы контроля управления доступом, отсутствие стационарных металлообнаружителей или ручных металлоискателей, контрольно-пропускного пункта (поста), как относящиеся к инженерно-техническим средствам охраны, подлежащим оборудованию в течение 3 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта спорта, то есть до 30 марта 2026 года. Вместе с тем, исключение из объема обвинения части вменяемых нарушений не свидетельствует об отсутствии вины должностного лица.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью учреждения, при этом действующее законодательство не связывает выполнение требований по обеспечению антитеррористической безопасности с финансовыми возможностями организаций, эксплуатирующих объект спорта. Отсутствие денежных средств, необходимых для оборудования объекта спорта муниципального учреждения пропускным и внутриобъектовым режимом, охраной объекта (территории), осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, проведения комплексных, контрольных и целевых проверок обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории), системой передачи тревожных сообщений не является основанием для освобождения от исполнения возложенных законом обязанностей, в том числе административной ответственности. Имущественное и финансовое положение <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не освобождает его руководителя от возложенной на него законом обязанности по исполнению обязанностей, предусмотренных федеральным законом. Согласно п. 9.7 Устава юридического лица источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления; бюджетные поступления в виде субсидий, поступившие средства от оказания услуг, выполнения работ, относящихся к основной деятельности Учреждения, но предоставленных за плату физическим и юридическим лицам средства от предпринимательской деятельности, средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» является учреждением, финансируемым из средств бюджета, вместе с тем, согласно Уставу, имеет самостоятельные доходы и иные источники дохода. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у учреждения в лице его руководителя объективной возможности для соблюдения требований федерального законодательства и принятия необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалах дела не имеется. Обращение должностного лица к учредителю за выделением денежных средств нельзя считать принятием всех возможных и необходимых мер для недопущения нарушения. Не является основаниям для освобождения от административной ответственности отсутствие денежных средств, решение относительных которых возложено на руководителя в предусмотренном законном порядке. Таким образом, при изложенных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 и его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлены, действия должностного лица квалифицированы верно. Основания для признания совершенного деяния малозначительным отсутствуют. Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Из разъяснений, данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что малозначительным административным правонарушением является действие либо бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки совокупности конкретных обстоятельств его совершения, роли правонарушителя, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Между тем, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Основанием для освобождения ФИО1 от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным и освобождения лица от административной ответственности отсутствуют. Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. На основании ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. В силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Между тем, указанная совокупность при рассмотрении настоящего дела не усматривается, поскольку нарушение действующего законодательства не было выявлено органом в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Кроме того, административное правонарушение ФИО1 совершено в сфере обеспечения антитеррористической защищенности, целью которого является предупреждение совершения террористических актов, невыполнение данной обязанности ставит под угрозу жизнь и здоровье посетителей и сотрудников <ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также создает условия для наступления тяжких последствий в случае совершения террористических актов, что может повлечь массовую гибель людей и уничтожение имущества, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства. Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Учитывая санкцию ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, основания для назначения штрафа менее минимального размера отсутствуют. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающим ответственность обстоятельством в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает частичное признание вины и наличие на иждивении малолетнего ребенка. Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств не имеется. Изучив материалы дела, мировой судья считает необходимым привлечь должностное лицо ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа. При отсутствии отягчающих обстоятельств штраф возможно назначить в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

ИНН получателя 1831108929 КПП получателя 183101001. Получатель УФК по Удмуртской Республике (Главное управление юстиции Удмуртской Республики, 04131000350) Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск БИК 019401100

Счет 031 006 430 000 000 113 00 Единый казначейский счет 401 028 105 453 700 000 81 ОКТМО 94504000, назначение платежа: административный штраф № 5-376/2023, КБК 89711601203019000140, УИН 0000148200003300864205304. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока судья направляет второй экземпляр постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Мотивированное постановление изготовлено 20 декабря 2023 года. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Копию постановления направить ФИО1, прокурору Балезинского района Удмуртской Республики. Постановление может быть обжаловано в Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня его вручения путем подачи жалобы через судебный участок № 1 Балезинского района Удмуртской Республики.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 Волкова