Постановление по делу № 5-202/2023 от 06.07.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июля 2023 г. г. Новомосковск Тульской области

Мировой судья судебного участка № 32 Новомосковского судебного района Тульской области ФИО3 и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Новомосковского судебного района Тульской области,

с участием помощника Новомосковского городского прокурора Силаковой С.М., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и.о. директора ГПОУ ТО «НМК» ФИО5 по доверенности <ФИО1>.,рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-202/31/2023, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении: ФИО5, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

ФИО5, являясь работодателем, совершила привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее Закон «О противодействии коррупции»), при следующих обстоятельствах. Прокуратурой г. Новомосковска проведена проверка соблюдения ГПОУ ТО «НМК» требований законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки установлено, что ГПОУ ТО «НМК» в лице и.о. директора ФИО5 13.02.2023 заключен трудовой договор <НОМЕР> с <ФИО2>, и на основании приказа от 13.02.2023 № 97-лс последняя принята на работу на должность юрисконсульта в ГПОУ ТО «НМК». Ранее <ФИО2> замещала должность начальника отдела записи актов гражданского состояния по городу Новомосковск, городу Донской, Веневскому, Кимовскому и Узловскому районам комитета по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области, уволена с федеральной государственной гражданской службы 24.01.2023. Данная должность поименована в разделе 4 Перечня должностей, учреждаемых в территориальных органах органов исполнительной власти Тульской области (регистрационный номер (код) 4-1-2-02), утвержденного Законом Тульской области от 31.10.2005 № 624-ЗТО "О Реестре должностей государственной гражданской службы Тульской области". Согласно ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичная обязанность установлена в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ. При этом исходя из смысла ст. 12 Закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренную ч. 4 данной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с п.п. 3, 4 которых сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В соответствии с ч. 5 статьи 12 Закона «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В нарушение положений ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ и.о. директора ГПОУ ТО «НМК» <ФИО4> не сообщила в десятидневный срок работодателю по последнему месту службы <ФИО2> о заключении с указанным лицом трудового договора. Тем самым, 24.02.2023 в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, и.о. директора ГПОУ ТО «НМК» ФИО5 совершила административноеправонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. Из содержания п. 6.11 Устава ГПОУ ТО «НМК» следует, что директор в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом действует от имени учреждения, представляет его во всех организациях, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает лицевой счет в установленном порядке, в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания работникам учреждения и обучающимся. Директор учреждения несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью учреждения. На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

При рассмотрении дела ФИО5 не присутствовала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы защитнику <ФИО1>., которая при рассмотрении дела пояснила, что ФИО5 свою вину в совершении вменяемого правонарушения признает, в содеянном раскаялась, правонарушение совершено не умышленно, впервые, по причине человеческого фактора. Помощник Новомосковского городского прокурора Силакова С.М. при рассмотрении дела поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.06.2023, просила привлечь и.о. директора ГПОУ ТО «НМК» ФИО5 к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав помощника Новомосковского городского прокурора Силакову С.М., защитника <ФИО1>., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Вина ФИО5 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается материалами дела: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.06.2023; -копией трудовой книжки <ФИО2>; -копией приказа от 01.07.2021 № 587-лс; -копией приказа от 23.01.2023 № 67-лс; -копией должностного регламента государственного гражданского служащего Тульской области начальника отдела записи актов гражданского состояния по городу Новомосковск, г. Донской, Веневскому, Кимовскому и Узловскому районам комитета по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области; -копией трудового договора № 6 от 13.02.2023, заключенного с <ФИО2>; -копией выписки из ЕГРЮЛ от 05.12.2022 в отношении ГПОУ ТО «НМК»; -копией приказа от 05.12.2022 № 215-л; -копией устава ГПОУ ТО «НМК»; -копией уведомления о приеме на работу бывшего госслужащего от 07.03.2023 № 01-18-64. Все приведенные доказательства согласуются между собой, получены с соблюдением административного законодательства.

Оценивая все доказательства в совокупности, мировой судья находит вину и.о. директора ФИО5 в совершении административного правонарушения доказанной и её действия квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ. Оснований для освобождения ФИО5 от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу не имеется. При решении вопроса о мере наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО5, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО5, мировой судья признает: раскаяние, совершение правонарушения впервые. Каких-либо сведений о наличии у ФИО5 других, смягчающих наказание обстоятельств, судье на момент вынесения итогового решения по делу не представлено и о таковых не заявлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. С учетом характера правонарушения, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, смягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает целесообразным и справедливым назначить ФИО5 наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

исполняющую обязанности директора государственного профессионального учреждения Тульской области «Новомосковский многопрофильный колледж» ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф перечислить по реквизитам: Комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области (300041, <...>) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 710701001, Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, БИК банковского счета 017003983, казначейский счет 03100643000000016600, корреспондентский счет 40102810445370000059, очередность платежа 5, ОКТМО 70724000, КБК 82911601193010029140, УИН: 0355403271003150020220231.В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Новомосковский районный суд Тульской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 31 Новомосковского судебного района Тульской области или же непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья ПОСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

06 июля 2023 г. г. Новомосковск Тульской области

с участием помощника Новомосковского городского прокурора Квасникова Д.П., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и.о. директора ГПОУ ТО «НМК» ФИО5 по доверенности <ФИО1>., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-202/31/2023, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении: ФИО5, <ОБЕЗЛИЧЕНО>Руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10. 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил: