Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

59MS0042-01-2023-004113-56 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт серии 5716 <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 24а-343, <АДРЕС> (ОГРН <НОМЕР>), не привлекавшегося к административной ответственности, (протокол <НОМЕР> от <ДАТА4>) в совершени Муниципального и административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

<ДАТА5> в 00 часов 01 минут <ФИО3>, являясь директором Муниципального казенного учреждения «Пермская городская служба спасения» (далее - МКУ «ПГСС»), расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 25а, не представил в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок - <ДАТА6> в органы Фонда сведения, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений (ЕФС-1) на <ФИО5>, форма ЕФС-1 фактически представлена <ДАТА7>, чем нарушен подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Непредставление должностным лицом страхователя в установленный срок сведений влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание не явилось лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

<ФИО3> представил письменные пояснения, в которых просил производство по делу прекратить, поскольку субъектом правонарушения не является, так как между Учреждением и МКУ "Центр бухгалтерского учета и отчетности" г. <АДРЕС> заключено соглашение от <ДАТА9> "О передаче функций в сфере кадрового обеспечения".

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, <ФИО2> в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее Закон <НОМЕР>) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона <НОМЕР> сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Согласно п. 2 ст. 8 Закона <НОМЕР> страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений (далее по тексту - форма ЕФС-1). Из материалов дела следует, что <ФИО3>, являясь должностным лицом - директором <ФИО6>», расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 25а, не представил в установленный законодательством срок <ДАТА6> в Отделение сведения по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица - <ФИО5>, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, которые были выявлены по результатам проверки. Сведения фактически представлены в Отделение только <ДАТА7>, то есть после установленного законодательством срока, чем нарушен подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Вина <ФИО3> подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10>, который составлен уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела; копией выписки из ЕГРЮЛ, согласно которой <ФИО3> является директором МКУ «ПГСС»; уведомлением; квитанцией о регистрации и скриншотом из базы ЭДОК в отношении юридического лица, согласно которого сведения по форме ЕФС-1 представлены <ДАТА7>, то есть после установленного законодательством срока; формой ЕФС-1 в отношении зарегистрированного лица <ФИО5>, что окончание договора <ДАТА11>

Мировой судья квалифицирует бездействие <ФИО3> по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.

Доводы о том, что <ФИО3>.В. не является должностным лицом ответственным за представление сведений о застрахованных лицах по форме ЕСФ-1 не состоятельны и опровергаются материалами дела.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, должностным лицом МКУ «ПГСС» является <ФИО3>. МКУ «ПГСС», с учетом положений статьи 1 Федерального закона от <ДАТА12> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", является страхователем, именно на ней как на страхователе в силу статьи 15 данного Закона лежит обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах. С учетом положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу своей должности директор учреждения является лицом ответственным за представление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а потому надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. Таким образом, <ФИО3>, как должностное лицо страхователя должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно ст. 15 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Таким образом, вопрос представления страхователем отчета формы ЕФС-1 регулируется Федеральным законом <НОМЕР> и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров. Федеральным законом <НОМЕР> обязанность по представлению данного вида отчетности возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица.

Действительно согласно представленному в материалы дела соглашению <НОМЕР> о передаче функций в сфере кадрового обеспечения от <ДАТА13> между МКУ "ПГСС" и МКУ "Центр бухгалтерского учета и отчетности" г. <АДРЕС>, последнее является исполнителем по указанным в соглашении услугам, к которым, помимо прочего относятся услуги по формированию и направлению отчетности в Пенсионный фонд.

Наличие гражданско-правового договора об оказании услуг по ведению кадрового учета не может являться основанием для освобождения <ФИО3>, как должностного лица Учреждения, от административной ответственности, поскольку Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица. Кроме того, в п. 2.1.2 Соглашения указано, что заказчик вправе требовать от исполнителя качественного и своевременного оказания услуг. Между тем, <ФИО3>, являясь лицом, уполномоченным без доверенности действовать от имени этого юридического лица и ответственным за деятельность возглавляемого им юридического лица, не обеспечил надлежащее выполнение требований пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". При назначении административного наказания, мировой судья руководствуется требованиями ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которым, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает на основании ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать виновным должностное лицо - директора <ФИО6>» <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: Банк получателя Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, ИНН/КПП получателя 5904084719/590401001, получатель УФК по Пермскому краю (ОСФР по Пермскому краю, л/с 04564Ф56010), счет банка получателя 40102810145370000048, счет получателя 03100643000000015600, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 57701000, КБК 797 1 16 01230 06 0000 140, вид платежа - АШ (административный штраф) по ст. 15.33.2 КоАП РФ (постановление <НОМЕР>-2023).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшим постановление (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 41, судебный участок <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>, эл.почта 8sverdlovsky@ms.permkrai.ru).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление в течение десяти суток может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>