Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 3-166/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении c.Агаповка 23 апреля 2025 года Мировой судья судебного участка № 1 Агаповского района Челябинской области Пшеничная Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица главного бухгалтера Муниципального управления культуры Администрации Агаповского муниципального района «Централизованная бухгалтерия» <ФИО2 В.1>, в отношении должностного лица главного бухгалтера Муниципального управления культуры Администрации Агаповского муниципального района «Централизованная бухгалтерия» <ФИО2 В.1>, родившейся <ДАТА2> в п. <АДРЕС> Агаповского района <АДРЕС> области, гражданки РФ, официально трудоустроенной ведущим бухгалтером в Управлении образования, не замужем, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> (паспорт серия <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3>, код подразделения <НОМЕР>), тел<НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> инспектором Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области ФИО3 в отношении должностного лица главного бухгалтера Муниципального управления культуры Администрации Агаповского муниципального района «Централизованная бухгалтерия» <ФИО2 В.1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за не отражение изменения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на конец отчетного периода (<ДАТА5>), земельные участки в регистрах бухгалтерского учета и Балансе (ф. 0503130) отражены в сумме 4 453,1 тыс. рублей, то есть без учета уменьшения их кадастровой стоимости на 2 003,2 тыс. рублей, что привело к искажению следующих форм бюджетной отчетности: справки по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110); отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121); баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503130); пояснительной записки (ф. 0503160) - текстовая часть; сведений о движении нефинансовых активов (ф. 0503168). В результате завышения стоимости земельных участков искажены строки 350 автивов Баланса (ф. 0503130) на <ДАТА6> составляет 2 003,2 тыс. рублей или 1,6 процента от суммы актива Баланса, что является грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности. Административная ответственность предусмотрена ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. <ФИО2 В.1> в судебном заседании пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает, человеческий фактор сыграл, нехватка кадров, сотрудник составил отчеты, она не проверила. Так получилось. На данный момент все правонарушения устранены. Инспектор Контрольно-счетной палаты Челябинской области ФИО3 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась. Просила дело рассмотреть в свое отсутствие. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (пункт 1) предусмотренная настоящей статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности.

Согласно примечанию к ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (пункт 3) под значительным искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей; не более чем на 1 процент и на сумму, превышающую один миллион рублей; 2) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую сто тысяч рублей, но не превышающую одного миллиона рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона <НОМЕР> руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Как установлено материалами дела, в соответствии с приказом И.о. председателя Контрольно-счетной палаты Челябинской области от 30 октября 2024 года №537 "О проведении контрольного мероприятия" по вопросам программы проведения контрольного мероприятия "Проверка годового отчета об исполнении бюджета Агаповского муниципального района за 2023 год" проведена проверка в Администрации Агаповского муниципального района в рамках указанного контрольного мероприятия. По результатам проверки составлен акт от <ДАТА8> N 12-03/23.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено следующее.

Проверкой достоверности данных баланса Управлоения культуры по строке 070 счет 103 00 «Непроизвольные активы» выявлено: согласно выпискам из ЕГРН у Управления культуры на праве постоянного бессрочного пользования находятся три земельных участка общей площадью 4755 кв.м., по адресу: 1) земельный участок площадью 389 кв.м. (кадастровый <НОМЕР>), предоставленный для размещения нежилого здания музыкальной школы по адресу: <АДРЕС> (госрегистрация права 74-74/43/029/2011-169 от <ДАТА9>); 2) земельный участок площадью 2020 кв.м. (кадастровый номер <НОМЕР>), предоставленный для размещения нежилого здания Дома культуры по адресу: <АДРЕС> область, р-и <АДРЕС>, с. <АДРЕС>,ул. <АДРЕС> (госрегистрация права 74-74/043-74/043/002/2015-5/1 от <ДАТА10>); 3) земельный участок площадью 2346 кв.м. (кадастровый номер <НОМЕР>), предоставленный для размещения нежилого здания - дом культуры по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный район, сельское поселение Агаповское, село <АДРЕС> (госрегистрация права <НОМЕР>-74/74/043-74/999/001/2016-4643/1 от <ДАТА11>). По состоянию на <ДАТА12> и <ДАТА6> в регистрах учета Управления культуры земельные участки учтены в составе непроизведенных активов (счет 103.11 «Земля-недвижимое имущество учреждения») общей стоимостью 4 453,1 тыс. рублей, в том числе: земельный участок (кадастровый <НОМЕР>) по кадастровой стоимости 228,8 тыс. рублей; земельный участок (кадастровый номер <НОМЕР>) по кадастровой стоимости 1 954,4 тыс. рублей; земельный участок (кадастровый номер <НОМЕР>) по кадастровой стоимости 2 269,9 тыс. рублей. По результатам государственной кадастровой переоценки земельных участков, определенной по состоянию на <ДАТА13>, в соответствии с приказом Минимущества Челябинской области от 15.11.2022 № 187-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков, расположенных на территории Челябинской области», общая кадастровая стоимость вышеназванных земельных участков на 01.01.2023 составляет 2 449,9 тыс. рублей. Кадастровая стоимость вышеназванных участков по состоянию на 01.01.2023 в общей сумме 2 449,9 тыс. рублей также подтверждена выписками из ЕГРН от 21.11.2024 № КУВИ-001/2024-283238279, от 26.11.2024 №КУВИ-001/2024-286841703, от 05.12.2024 № КУВИ-001/2024-295597970, и отражена на официальном сайте Министерства имущества Челябинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с п. 28 Инструкции №157н2 изменение стоимости земельных участков, учитываемых в составе нефинансовых активов, в связи с изменением их кадастровой стоимости, отражается в бухгалтерском учете финансового года, в котором произошли указанные изменения, с отражением указанных изменений в бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Таким образом, Управлением культуры по состоянию на конец отчетного периода (01.01.2024) земельные участки в регистрах бухгалтерского учета и Балансе (ф. 0503130) отражены в сумме 4 453,1 тыс. рублей, то есть без учета уменьшения их кадастровой стоимости на 2 003,2 тыс. рублей. (2 449,9 - 4 453, 1).

Таким образом, в нарушение части 1 статьи 13 Федерального закона №402-Ф3, пунктов 17, 18, Стандарта №256н, пункта 71 Инструкции № 157н, пункта 16 Инструкции №162н, Инструкции №191н Управлением культуры в бюджетной отчетности за 2023 год по состоянию на конец отчетного периода не отражено изменение (уменьшение) кадастровой стоимости земельных участков на общую сумму 2 003,2 тыс. рублей, что привело к искажению следующих форм бюджетной отчетности: справки по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110); отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121); баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503130); пояснительной записки (ф. 0503160) - текстовая часть; сведений о движении нефинансовых активов (ф. 0503168). В результате завышения стоимости земельных участков искажение строки 350 актива Баланса (Ф. 0503130) на 01.01.2024 составляет 2 003,2 тыс. рублей, или 1,6 процента (2 003,2: 124 627,2)* 100 = 1,6.

Данные нарушения являются грубым искажением показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ «Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности».

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя.

Обязанности по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета в Муниципальном управлении культуры Администрации Агаповского муниципального района, приказом Управления культуры от 22 февраля 2012 года №03-л возложены на главного бухгалтера <ФИО2 В.1>, которая является лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства о бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленным инспектором контрольно-счетной палаты Челябинской области ФИО3;

- копией приказа и.о. председателя Контрольно-счетной палаты Челябинской области от 30 октября 2024 года №537 "О проведении контрольного мероприятия";

- копией программы проведения контрольного мероприятия "Проверка годового отчета об исполнении бюджета Агаповского муниципального района за 2023 год", утвержденной <ДАТА20> года;

- копией изменения <НОМЕР> в программу контрольного мероприятия "Проверка годового отчета об исполнении бюджета Агаповского муниципального района", утвержденной <ДАТА21> года; - выпиской из акта Контрольно-счетной палаты Челябинской области <НОМЕР> от <ДАТА22> года;

- уведомлением (извещением) Контрольно-счетной палаты Челябинской области от <ДАТА23> №05-04/33;

- копией приказа о приеме на работу в должности главного бухгалтера Муниципального управления культуры Администрации Агаповского муниципального района <ФИО2 В.1> от <ДАТА19>; - копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником главного бухгалтера Муниципального управления культуры Администрации Агаповского муниципального района <ФИО1> О.В. от <ДАТА25> года; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА19>, заключенного между начальником Муниципального управления культуры Администрации Агаповского муниципального района <АДРЕС> М.В. и <ФИО1> О.В.;

- копией должностной инструкции главного бухгалтера от <ДАТА19>; - копией свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 74:01:0408002:203,

- копиями выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости - балансом главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на <ДАТА26> года; - справкой о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (форма 0503130 с.5); - сведениями об изменении остатков валюты баланса; - пояснениями по ведения счета 103.00 «Непроизведенные активы» в бухгалтерском учете Муниципального управления культуры Администрации Агаповского муниципального района в подведомственных ему учреждениях от <ДАТА22> года главного бухгалтера ФИО4; - копией уведомления о предоставлении бухгалтерской (финансовой) отчетности на <ДАТА26> года. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценивая исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность - достаточности для разрешения рассматриваемого дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица главного бухгалтера Муниципального управления культуры Администрации Агаповского муниципального района «Централизованная бухгалтерия» <ФИО2 В.1> в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания, ее действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности.

При назначении наказания мировой судья руководствовался ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, устранение нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, решения вопроса о судьбе изъятых (арестованных) вещей (документов) и о возмещении имущественного ущерба, а также оснований для передачи дела на рассмотрение по подведомственности либо в органы, уполномоченные назначать наказания иного вида (применять иные меры воздействия, мировой судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Подвергнуть должностное лицо главного бухгалтера Муниципального управления культуры Администрации Агаповского муниципального района «Централизованная бухгалтерия» <ФИО2 В.1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей, уплачиваемых и зачисляемых в бюджет в соответствии с законодательством РФ. Разъяснить, что административный штраф в добровольном порядке должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено для исполнения в подразделение судебных приставов для принудительного взыскания, а мировой судья принимает решение о привлечении виновного лица к ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Реквизиты для оплаты: Получатель платежа: УФК по Челябинской области (Контрольно-счетная палата Челябинской области), ИНН <***>, КПП 745301001, БИК ТОФК 017501500, Отделение Челябинск Банка России// УФК по Челябинской области г. Челябинск, кор. счет: 40102810645370000062, счет получателя: 03100643000000016900, ОКТМО 75000000 ОГРН <***>, ОКПО 51493560, ОКВЭД 84.11.21, юридический и фактический адрес: 454091, <...>, УИН 035533871744185065501185. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует предоставить мировому судье судебного участка № 1 Агаповского района Челябинской области. Настоящее постановление можетбыть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Агаповский районный суд Челябинской области с принесением жалобы мировому судье судебного участка № 1 Агаповского района Челябинской области. Если постановление небыло обжаловано, оно вступает в силу после истечения срока, установленного для обжалования.

Мировой судья Е.С. Пшеничная