Решение по административному делу

№ 5-7/2025

22МS006-01-2024-002730-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 января 2025 года г. Барнаул

Мировой судья судебного участка № 6 Центрального района г. Барнаула Алтайского края Седун И.А. рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 в отношении должностного лица - заместителя главного бухгалтера централизованной бухгалтерии комитета по культуре города Барнаула (юридический адрес: <АДРЕС>)

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <АДРЕС> зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, паспорт гражданина РФ <НОМЕР>, сведений о совершении ранее однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному главным специалистом контрольно-ревизионного отдела комитета <ФИО1> от 19.11.2024, в результате проведения в период с 30.08.2024 по 13.09.2024 плановой проверки финансово-хозяйственной деятельности комитета по культуре города Барнаула по состоянию на 01.01.2024, установлено, что должностным лицом - заместителем главного бухгалтера централизованной бухгалтерии комитета по культуре города Барнаула ФИО2 не обеспеченно своевременное и точное отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, а именно: не отражена просроченная дебиторская задолженность по налогу на доходы физических лиц, налогу на имущество организаций и земельному налогу, в общей сумме 10 083,88 руб.; несвоевременно отражена дебиторская задолженность в бухгалтерском учете по суммам ущерба, выявленного контрольными мероприятиями при осуществлении контроля за деятельностью подведомственных учреждений, на общую сумму 204 280,21 руб. Дата совершения административного правонарушения 25 января 2024 года - дата предоставления отчета за 2023 год. Действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом комитета по финансам, налоговой и кредитной политике г. Барнаула по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Материалы дела преданы для рассмотрения мировому судье судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещалась надлежащим образом по месту жительства и по месту исполнения своих должностных обязанностей. При составлении протокола указывала, что не согласна с правонарушением. Указала, что в связи с продолжительном отсутствием главного бухгалтера была вынуждена подписывать документы за главного бухгалтера комитета по культуре. При этом, бухгалтерский учет комитета по культуре она не осуществляет, в её обязанности входит формирование документа в 1С и выгрузка в программу ВЭБконсалидация. Указала, что на дату проведения проверки ошибки исправлены.

С учетом надлежащего извещения ФИО2, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Согласно ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ административным правонарушением признается грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно подп. 1 п. 4 примечания к ст. 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов, или не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления и прочее.

В соответствии с п. 1 примечания ст. 15.15.6 КоАП РФ, предусмотренная настоящей статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 06.12.2011 года N 402-ФЗ, экономический субъект (в том числе некоммерческая организация, к числу которых относятся муниципальные учреждения) обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 года N 402-ФЗ, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Объектами бухгалтерского учета являются: факты хозяйственной жизни, активы, обязательства, источники финансирования деятельности экономического субъекта, доходы, расходы, иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.12.2011 года N 402-ФЗ, бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 года N 402-ФЗ, бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Как следует из материалов дела, главным специалистом контрольно-ревизионного отдела комитета по финансам, налоговой и кредитной политике г. Барнаула на основании приказа от 29.08.2024 года №145 проведена плановая ревизия финансово-хозяйственной деятельности комитета по культуре города Барнаула.

В ходе данной проверки, оконченной 13.09.2024 года, установлено, что: 1. В нарушение п.167 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н, объектом контроля не отражена просроченная дебиторская задолженность по налогу на доходы физических лиц, налогу на имущество организаций и земельному налогу, в общей сумме 10 083,88 руб. Так, объектом контроля в 2023 году фактически уплачены налоги на доходы физических лиц, на имущество организаций, земельный налог и страховые взносы, в обшей сумме 851 503,91 руб., тогда как следовало уплатить в общей сумме 841 420,03 руб. При этом переплата в сумме 10 083,88 руб. объектом контроля, как просроченная дебиторская задолженность, не отражена в бухгалтерской отчетности за 2023 год. Данное нарушение привело к искажению в сторону занижения показателей сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (форма по ОКУД 0503169) по состоянию на 01.01.2024 в сумме 10 083,88 руб. (100% искажение строки по счету 303.14 графы 11). 2. В нарушение п.220 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов - ссийской Федерации от 01.12.2010 №157н, объектом контроля несвоевременно отражена дебиторская задолженность в бухгалтерском учете по суммам ущерба, выявленного контрольными мероприятиями при осуществлении контроля за деятельностью подведомственных учреждений, на общую сумму 204 280,21 руб. Данное нарушение повлекло искажение в сторону занижения показателей бухгалтерской отчетности: - Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета «форма по ОКУД 0503130) по состоянию на 01.01.2024 на сумму 204 280,21 руб. (4,7 % искажение графы 8 «На конец отчетного периода итого» по строке 250 Дебиторская задолженность по доходам (020500000, 020900000), всего» и 100% искажение графы 8 «На конец отчетного периода итого» по строке 510 «Доходы будущих периодов (040140000)»; - Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (форма по ОКУД 503169) по состоянию на 01.01.2024 на сумму 204 280,21 руб. (3,9% искажение графы 9 «На конец отчетного периода всего» по строке «Всего задолженности»). Таким образом, вина ФИО2 в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.04.2024 года, составленным уполномоченным должностным лицом в пределах имеющихся у него должностных полномочий с соблюдением требований действующего законодательства, а также иными материалами дела, составленным в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований не доверять которым не имеется, это: приказ комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула о проведении плановой ревизии от 29.08.2024 года №145; справка о завершении контрольного мероприятия от 13.09.2024 года; выписка из приказа от 01.02.2023 года; выпиской из акта плановой проверки комитета по культуре от 18.09.2024, копия баланса государственного (муниципального) учреждения на 01.01.2024 (форма по ОКУД 0503130); справкой о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, сведениями по дебиторской и кредиторской задолженности на 01.01.2024, справкойо кредиторской и дебиторской задолженности в комитет по культуре г.Барнаула по состоянию на 01.01.2024, справкой о расхождении сумм, начисленных в ГИС ГМП и отраженных на счетах бухгалтерского учета комитета, выпиской из приказа о переводе ФИО2 на должность заместителя главного бухгалтера ЦБ комитета, копия трудового договора от 01.09.2001 N 6; дополнительным соглашением в трудовой договор от 25.11.2003, копия должностной инструкции заместителя главного бухгалтера; скриншот о сроках предоставления и принятия бухгалтерской отчетности, справкой о кредиторской и дебиторской задолженности в комитет по культуре по состоянию на 01.01.2024 года. Позицию Л.И.ПБ. о том, что онане согласна с правонарушением, суд оценивает критически, поскольку она противоречит другим имеющимся в деле доказательствам, достоверность которых не вызывает у суда сомнений, и расценивается судом как избранный способ защиты. Приказом комитета по культуре от 04.11.2003 №82л/с ФИО2 переведена на должность заместителя главного бухгалтера централизованной бухгалтерии комитета по культуре, с ней заключен трудовой договор от 01.09.2001 №6, дополнительное соглашение от 25.11.2003 №б/н к трудовому договору от 01 99.2001 №6.

В соответствии с пп.2.1.1, 2.1.5, 2.1.8, 4.1.1, 4.1.2 должностной инструкции от 09.06.2017 ФИО2 обеспечивает своевременное и точное отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с действующим гражданским, административным и уголовным законодательством.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу том, что заместителем главного бухгалтера централизованной бухгалтерии комитета по культуре города Барнаула ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного мировой судья считает, что совершенное административное правонарушение, хотя формально содержит все признаки состава правонарушения ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства. Учитывая, что негативные последствия, в том числе какой-либо вред, в результате совершения заместителем главного бухгалтера ФИО2, не наступили, что в совокупности свидетельствует о наличии оснований для применения ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, п. 2 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - заместителя главного бухгалтера централизованной бухгалтерии комитета по культуре города Барнаула ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня вручения или получения через мирового судью.

Мировой судья И.А. Седун копия верна

Мировой судья И.А. Седун