Решение по административному делу

<НОМЕР> Постановление по делу об административном правонарушении

(680000 <...>) 06 октября 2023 года г. Хабаровск Мировой судья судебного участка № 71 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

установил:

29.07.2023 УУП ОУУП и ПДН ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску <ФИО1> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО4, согласно которому, 30.06.2023 в 22 час. 31 мин., ФИО4, находясь в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г<АДРЕС>, не состоя в трудовых отношениях с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, с целью извлечения дохода, осуществила торговлю алкогольной продукцией, а именно пива «Рыцарь Приморья», с содержанием этилового спирта 7 % объемом 1, 15 литра, стоимостью 220 рублей за бутылку, покупателю <ФИО2>, то есть осуществляла розничную продажу алкогольной продукции, реализация которой данной категорией лиц не предусмотрена, чем нарушила требования абз. 24 ст. 26, п. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО4, извещенная о дне и времени слушания дела посредством телефонограммы, на рассмотрение дела не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствии. Руководствуясь положениями ст. ст. 25.1. 25.15 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4 Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от дата № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) для целей данного закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного закона. В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных данным законом. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования указанного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Как следует из письменных объяснений ФИО4, она работает в должности продавца в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <АДРЕС>. 30.06.2023 в 22 час. 31 мин. она осуществила продажу одной бутылки пива «Рыцарь Приморья» объемом 1,15 л. неизвестному мужчине. Свидетель <ФИО2> согласно его письменному пояснению, подтвердил, что приобрел алкогольную продукцию в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <АДРЕС>. Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО4 фактически состояла в трудовых отношениях, в исследуемый период времени в помещении магазина выполняла обязанности продавца. Доказательств, опровергающих данный факт материалы дела не содержат. Представитель юридического лица (владелец магазина «Продукты»), либо индивидуальный предприниматель, на предмет законных оснований нахождения ФИО4 в помещении магазина и реализации ею алкогольной продукции, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не опрашивался.

Как следует из протокола изъятия вещей и документов от 30.06.2023 и протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.06.2023, алкогольная продукция - пиво «Рыцарь Приморья», объемом 1,15 л., обнаружена в ходе осмотра помещения магазина и изъята. Указанные обстоятельства дают основания полагать, что в данном случае ФИО4, являясь продавцом магазина в момент инкриминируемого ей деяния, состоя в фактических трудовых отношениях с юридическим лицом, либо лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), не может являться субъектом, подлежащим ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, поскольку административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Из пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ. В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции. Указом Президента РФ от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. В число данных видов продукции включен этиловый спирт. Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», устанавливаются правовые основы оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе закрепляется обязательность лицензирования указанной деятельности. В силу положений п. 1 и абз. 9 п. 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности, при этом производство и оборот пива и пивных напитков к лицензируемым видам деятельности не относятся. Названным законом не предусмотрено оснований для получения индивидуальным предпринимателем лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Таким образом, действия, осуществляемые продавцом в магазине, выраженные в незаконной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно продажа алкогольной продукции в отсутствие лицензии может образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. Поскольку ФИО4 продала не разрешенную к розничной реализации индивидуальными предпринимателями алкогольную продукцию, на момент ее реализации состояла в фактических трудовых отношениях с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, судья приходит к выводу о необходимости переквалификации действий ФИО4 с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ, что не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Факт продажи ФИО4 алкогольной продукции подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 29.07.2023; сообщением о происшествии от 30.06.2023; объяснением свидетеля <ФИО2> от 30.06.2023; протоколом изъятия вещей и документов от 30.06.2023 и протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.06.2023, алкогольная продукция - пиво «Рыцарь Приморья», алк. 7 % объемом 1,15 л., обнаружена в ходе осмотра помещения магазина и изъята. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. При назначении ФИО4 административного наказания судья учитывает тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 14.2 КоАП РФ.

Пунктом 4 части 1 статьи 3.2, частями 1 и 3 статьи 3.7 КоАП РФ предусматривается конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения в качестве одного из видов административного наказания, назначаемого судьей, и определяет ее как принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей; при этом не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их собственнику, а также изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. Таким образом, в административном законодательстве конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как вид наказания не применяется лишь в случае, если соответствующее имущество находилось во владении правонарушителя незаконно, во всех остальных случаях предполагается, что орудие совершения или предмет административного правонарушения могут быть конфискованы, если они принадлежат правонарушителю на праве собственности. Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции. В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие легальность оборота данной алкогольной продукции, то изъятая алкогольная продукция подлежит в силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ обращению в федеральную собственность с последующим направлением на уничтожение. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: наименование: Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, почтовый адрес: ул. ФИО5, 23 <...>; банк получателя средств: Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК банка получателя средств: 010813050, получатель: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий); лицевой счет: <***>; р/счет <***>, корсчет банка: 40102810845370000014; ИНН/КПП <***>/272101001; Код ОКТМО 08701000; КБК 87211601333010000140, УИН 0320098902700710550520233.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена мировому судье. За неоплату штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения (алкогольная продукция - пиво «Рыцарь Приморья» емкостью 1,15 литра с содержанием этилового спирта 7 % в количестве восьми бутылок), изъятые 30.06.2023, хранящиеся в ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 19), после вступления постановления в законную силу, обратить в федеральную собственность с последующим направлением на уничтожение.

Копию настоящего постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности; в орган (должностному лицу), составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью, его вынесшего, в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии настоящего постановления.

Мировой судья В.Н. <АДРЕС>