Решение по административному делу

2025-06-28 19:43:49 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-06-28 19:43:49 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-69/2025

УИД75MS0023-01-2025-000410-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

«03» апреля 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 18 Чернышевского судебного района Забайкальского края Логинова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление прокурора Чернышевского района ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Чернышевская Центральная районная больница» ФИО2, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, паспорт РФ <НОМЕР>;

УСТАНОВИЛ:

12 февраля 2025 года прокурором Чернышевского района ФИО1 в отношении должностного лица -главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Чернышевская Центральная районная больница» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Как установлено проверкой, с 10.07.2024 введена в эксплуатацию модульная конструкция врачебной амбулатории ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» в пгт. Букачача по адресу: Забайкальский край. Чернышевский район, пгт. Букачача, ул. Комсомольская, 19, являющаяся структурным подразделением ГУЗ «Чернышевская ЦРБ». При этом, данное здание имеет отдельный вход (выход). Как следует из единого реестра лицензий Росздравнадзора, врачебная амбулатория ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» в пгт. Букачача имеет лицензию № ЛО41-01124-75/00342913 на осуществление медицинской деятельности. На основании Приказа Министерства здравоохранения Забайкальского края от 28.02.2024 № 44-кл ФИО2 назначен на должность главного врача ГУЗ «Чернышевская ЦРБ». В соответствии с Трудовым договором от 28.02.2024, заключенным между Министерством здравоохранения Забайкальского края и ФИО2, последний является руководителем ГУЗ «Чернышевская ЦРБ». Как следует из пункта 8 Трудового договора, руководитель самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, несмотря на фактическое введение с 10.07.2024 объекта в эксплуатацию для осуществления медицинской деятельности, комиссия по обследованию и категорированию объекта главным врачом ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» ФИО2 в установленный Требованиями срок не созвана, паспорт безопасности по состоянию на 30.01.2025 (момент проведения проверки) не разработан. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. С учетом вышеизложенного, обязанность по назначению комиссии для проведения категорирования модульной конструкции врачебной амбулатории ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» в пгт. Букачача подлежала выполнению главным врачом учреждения в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по вводу в эксплуатацию объекта, т.е. с 10.07.2024, в срок до 09.08.2024. Таким образом, в действиях главного врача ГУЗ «Чернышевская ЦРБ» ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, т.е. нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Должностное лицо- главный врач Государственного учреждения здравоохранения «Чернышевская Центральная районная больница» ФИО2, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, представив заявление которым просит рассмотреть дело об административном правонарушении, указав, что вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, что в настоящее время паспорт безопасности объектов (территорий) изготовлен. Просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку совершил правонарушение впервые и указанное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также правонарушение не повлекло имущественного ущерба. Участвующий в деле прокурор Алиев Э.Н., поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 12 февраля 2025 года, просит привлечь ФИО2 к административной ответственности, на строгом наказании не настаивает. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Так, согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее — Закон № 35) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, системности и комплексного использования политических, информационно­пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма и других. В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона № 35 антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Как следует из части 3.1 статьи 5 Закона № 35 юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Требования). Согласно пункту 1 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются, в том числе иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность. В силу пункта 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Как следует из пункта 5 Требований в целях установлен» дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) (пункт 7 Требований). В соответствии с пунктом 9 Требований при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию назначается комиссия. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней. С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются категории объектов (территорий). Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии (пункт 13 Требований). В соответствии с пунктом 31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). В соответствии с пунктом 32 Требований паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации). являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Выслушав Прокурора Алиева Э.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Чернышевская Центральная районная больница» ФИО2 в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ подтверждается фактическими данными имеющимися в материалах дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 февраля 2025 года; решением о проведении проверки от 30 января 2025 года; информационным письмлм отделения Вневедомственной охраны от 31 января 2025 года; уведомлением на имя главного врача Чернышевской ЦРБ ФИО2; объяснением ФИО2; приказом Министерства здравоохранения Забайкальского края от 28 февраля 2024 года № 44-кл о назначении ФИО2 на должность главного врача Чернышевской ЦРБ; трудовым договором; уставом ГУЗ «Чернышевская центральная районная больница»; актом ввода в эксплуатацию модульной конструкции врачебной амбулатории; актом об исполнении обязательств по контракту; выпиской из реестра лицензий. Имеющиеся письменные доказательства суд признает как полученные без нарушения закона и признает относимыми и допустимыми доказательствами. При таких обстоятельствах, мировой судья считает, что вина главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Чернышевская Центральная районная больница» ФИО2 в совершении административного правонарушения, полностью доказана совокупностью исследованных доказательств а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ- как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО2 суд учитывает совершение правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. Согласно п.1,2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В силу ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Анализируя материалы дела об административном правонарушении, а именно учитывая, что главный врач Государственного учреждения здравоохранения «Чернышевская Центральная районная больница» ФИО2 совершил правонарушение впервые, в настоящее время устранил нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении- паспорт безопасности врачебной амбулатории «Чернышевская ЦРБ» п.Букачача изготовлен и согласован со всеми службами безопасности, кроме того совершенное правонарушение не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, а так же указанная статья не входит в перечень ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, таким образом, суд приходит к выводу о том, что наказание в виде административногоштрафа по ходатайству правонарушителя подлежит замене на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.35, ст.ст.4.1.1,ст.3.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Чернышевская Центральная районная больница» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 18 Чернышевского судебного района Забайкальскогокрая.

Мировой судья М.И. Логинова <ОБЕЗЛИЧЕНО>