УИД № 36MS0103-01-2024-001160-81 Дело № 5-278/2025 Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2025 года Постановление в окончательной форме изготовлено 28 августа 2025 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Россошь 28 августа 2025 года И.о. мирового судьи судебного участка №1 в Россошанском судебном районе Воронежской области - мировой судья судебного участка № 5 в Россошанском судебном районе Воронежской области Высоцкий Александр Владимирович (<...>), с участием представителя контрольно-счетной палаты Воронежской области<ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения городского поселения город Россошь муниципального района Воронежской области «Городское Благоустройство», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности формирования и использования средств бюджета Россошанского муниципального района Воронежской области в 2024г. и 2025г.», совместно с муниципальными контрольно-счетными органами, на объекте контроля МБУ г.п.г. Россошь «Городское благоустройство» установлено, что МБУ г.п.г. Россошь «Городское благоустройство», по адресу: <...>, в период с 23.01.2024 по 11.03.2025 (в даты выдачи заработной платы) допустило нецелевое использование бюджетных средств, необоснованно произвело начисление и выплату заработной платы заместителю директора в сумме 159 540,20 руб., в т.ч. сумма переплаты заработной платы - 122 534,70 руб., сумма страховых взносов -37 005,50 рублей из средств бюджета, не в соответствии с первичными учетными документами, то есть МБУ г.п.г. Россошь «Городское благоустройство» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представитель МБУ г.п.г. Россошь «Городское благоустройство», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный о месте и времени рассмотрения дела судьей надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и назначении минимального наказания. Представитель контрольно-счетной палаты Воронежской области<ФИО1>, в судебном заседании протокол об административном правонарушении считала законным и обоснованным, суду представила письменные пояснения. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Согласно статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии со статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. Согласно пункту 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судом установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 402-ФЗ, п. 16, 17, 18, 39 Федерального стандарта № 256 н, МБУ г.п.г. Россошь «Городское Благоустройство», неоднократно производил выплату заработной платы заместителю директора и страховых взносов в период с января 2024 года по март 2025 года, не в соответствии с первичными учетными документами (положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений, оказывающих (выполняющих) услуги (работы) по благоустройству территории г.п.г. Россошь, утвержденного постановлением администрации г.п.г. Россошь от 31.07.2014 №524), на основании которых должен производиться расчет заработной платы и которые являются основанием для выплаты денежных средств. На неправомерную выплату заработной платы заместителю директора и страховых взносов в период с января 2024 года по март 2025 года, МБУ г.п.г. Россошь «Городское Благоустройство» направил денежные средства в размере 159 540,20 руб. из средств выделенной бюджетной сметы на содержание организации, что в соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является нецелевым использованием бюджетных средств. Факт совершения административного правонарушения и вина МБУ г.п.г. Россошь «Городское Благоустройство» подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № 27 от 16.05.2025; распоряжением о проведении контрольного мероприятия № 8 от 31.01.2025; выпиской из акта № 3.3/5-2025 от 21.03.2025; приказом № 1 от 22.07.2014; штатными расписаниями от 10.12.2024, от 04.04.2017; постановлением №381 от 04.04.2017; трудовым договором №20 от 10.04.2017; расчетом переплаты; поручением о перечислении на счет; выпиской из реестров на перечисление заработной платы; постановлением №524 от 31.07.2014; положением об оплате труда № 524 от 31.07.2014; приложениями № 1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8 к положению об оплате труда; приложением №2, №3, №4, №5 к постановлению администрации от 31.07.2014 №524; выпиской из ЕГРЮЛ; иными исследованными в судебном заседании материалами дела. Изучив имеющиеся по делу доказательства, оценив в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности, мировой судья считает их допустимыми и достаточными. Вина МБУ г.п.г. Россошь «Городское Благоустройство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.14 КоАП РФ, доказана, его действия правильно квалифицированы по этой статье. Оснований для освобождения МБУ г.п.г. Россошь «Городское Благоустройство» от административной ответственности не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Назначая административное наказание, мировой судья учитывает, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и материальное положение, цели административного наказания (предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами), наличие смягчающих (признание вины) и отсутствие отягчающих ответственностьобстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению. На основании изложенного и руководствуясь статьями 15.14, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать муниципальное бюджетное учреждение городского поселения город Россошь муниципального района Воронежской области «Городское Благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации - 23 931 (двадцать три тысячи девятьсот тридцать один) рубль 03 копейки. Уплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Воронежской области (Контрольно-счетная палата Воронежской области), ИНН <***>, КПП 366401001, Казначейский счет (расчетный счет) 03100643000000013100 в Отделении Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж, Единый казначейский счет (коррсчет) 40102810945370000023, БИК 012007084, ОКТМО 20701000, КБК 80811601156010000140, УИН 0411676216052025001503259, протокол об административном правонарушении № 27 от 16.05.2025. Разъяснить МБУ г.п.г. Россошь «Городское Благоустройство», что в силу статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При неуплате суммы административного штрафа в установленный срок постановление подлежит передаче в подразделения Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в Россошанский районный суд Воронежской областичерез мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Высоцкий