УИД: 24MS0101-01-2025-001279-33

Копия Дело № 05-0240/101/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2024 года поселок Мотыгино

Мировой судья судебного участка №101 в Мотыгинском районе Красноярского края Рибчинская А.В.,

с участием помощника прокурора Мотыгинского района Красноярского края А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника отдела по жизнеобеспечению администрации поселка Мотыгино:

ФИО1, «данные изъяты»

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Мотыгинского района Красноярского края 06 мая 2025 года в администрации поселка Мотыгино проведена проверка исполнения законодательства об обращениях граждан, в результате которой установлено, что согласно журналу входящей корреспонденции, на обращение Я. о предоставлении информации по проведению экспертизы помещения расположенного по адресу: <...>, зарегистрированное 28 февраля 2025 года в журнале обращений граждан за №35, в нарушение ст.12 Федерального закона №59-ФЗ ответ в установленные действующим законодательством срок не направлен.

Своими действиями начальник отдела по жизнеобеспечению администрации поселка Мотыгино ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Мотыгинского района Красноярского края А. поддержала постановление прокурора Мотыгинского района Красноярского края о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, просила о привлечении его к административной ответственности в соответствии с санкцией статьи.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ, просил рассмотреть дело в отсутствие защитника, вину во вменяемом ему административном правонарушении признал. Высказал сожаление за совершенный поступок.

Дополнительно суду пояснил, что действительно, имело место нарушение административного законодательства в части предоставления ответа на обращение за установленными сроками.

Суд, выслушав заключение помощника прокурора Мотыгинского района Красноярского края А., поддержавшей постановление прокурора Мотыгинского района Красноярского края о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Частью 3 статьи 5 Федерального закона №59-ФЗ предусмотрено право граждан при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу п. п.1, 3 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Частью 3 ст.10 Закона №59-ФЗ установлено, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно ч.4 ст.10 Закона №59-ФЗ ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Статьей 40 Устава закреплено право граждан на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к их должностным лицам. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в порядке и сроки, предусмотренные законодательством.

Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, в соответствии с распоряжением главы поселка Мотыгино от 26 августа 2024 года за №127-р «О приеме работника на работу» ФИО1 принят на работу в администрацию поселка Мотыгино на должность начальника отдела по жизнеобеспечению администрации поселка. Мотыгино по внешнему совместительству на 0,5 ставки.

Также в судебном заседании установлено, что согласно журнала регистрации входящей корреспонденции администрации поселка Мотыгино 28 февраля 2025 года (вход.№35) в администрацию поселка Мотыгино поступило обращение Я. о предоставлении информации по проведению экспертизы помещения расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с п.8 ст.14 Устава глава поселка организует рассмотрение обращений граждан, лично ведет их прием.

Как следует из представленных суду письменных доказательств, в соответствии с журналом исходящей корреспонденции, ответ на 03 мая 2025 года начальником отдела по жизнеобеспечению администрации поселка Мотыгино ФИО1 на обращение Я. дан не был.

Таким образом установлено, что обращение Я., не рассмотрено в пределах тридцатидневного срока, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Доказательств предоставления ответа на обращение Я., в установленные законодательством сроки, либо о продлении срока рассмотрения её обращения представлены не были, в связи с чем, 16 мая 2025 года прокурором Мотыгинского района Красноярского края вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела по жизнеобеспечению администрации поселка Мотыгино ФИО1.

Вина должностного лица - начальника отдела по жизнеобеспечению администрации п. Мотыгино ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении доказана следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 мая 2025 года;

- обращением Я. о предоставлении информации по проведению экспертизы помещения, расположенного по адресу: <...>, на имя Главы поселка Мотыгино, зарегистрированное в журнале входящей корреспонденции администрации поселка Мотыгино 28 февраля 2025 год за №35;

- решением №67 прокурора Мотыгинского района Красноярского края «О проведении проверки» от 18 апреля 2025 года по обращению Я.

- представлением прокурора Мотыгинского района на имя Главы поселка Мотыгино ФИО2 от 07 мая 2025 года за исх.№ 155-2025 об устранении нарушений законодательства об обращениях граждан;

- копией журнала регистрации входящих документов Администрации поселка Мотыгино за период с 28 февраля 2025 года по 14 марта 2025 года;

- копией журнала регистрации исходящих документов Администрации поселка Мотыгино за период с 27 января 2025 года по 21 марта 2025 года;

Оценивая доказательства вины должностного лица – начальника отдела по жизнеобеспечению администрации поселка Мотыгино ФИО1, суд считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектом правонарушения по ст.5.59 КоАП РФ, помимо должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, являются также должностные лица государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Как следует из материалов дела, распоряжением Главы поселка Мотыгино №5/1-р от 14 февраля 2025 года на ФИО1, возложена обязанность за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан.

Таким образом, начальник отдела по жизнеобеспечению администрации поселка Мотыгино ФИО1 является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу об установленности и доказанности факта административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и вины должностного лица - начальника отдела по жизнеобеспечению администрации поселка Мотыгино ФИО1 в его совершении.

Суд квалифицирует действия должностного лица - начальника отдела по жизнеобеспечению администрации поселка Мотыгино ФИО1 по ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения настоящего дела, в действиях лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 выявлены смягчающие обстоятельства, установленные КоАП РФ, а именно:

- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ);

- отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности, в том числе за аналогичные правонарушения (ч.2 ст.4.2 КоАП РФ).

Перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, закреплен в ст.4.3 КоАП РФ, является исчерпывающим, не подлежит расширительному толкованию.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с главой 5 КоАП РФ в отношении ФИО1 суду не представлено.

Санкция ст.5.59 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Суд, с учетом исследованных доказательств, степени вины должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении начальника отдела по жизнеобеспечению администрации поселка Мотыгино ФИО1, его имущественного положения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, требований разумности и справедливости, считает возможным назначить лицу привлекаемому к административной ответственности наказание предусмотренное санкцией ст.5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере 5 000 рублей, поскольку данный размер считает разумным и соответствующим совершенному административному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо начальника отдела по жизнеобеспечению администрации поселка Мотыгино ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание по данной статье в виде штрафа в размере 5 000 (пять) тысяч рублей.

Сумму штрафа оплатить по следующим реквизитам:

УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>),

Лицевой счет <***>

ИНН <***>; КПП 246001001;

Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК/УФК по Красноярскому краю г.Красноярск;

БИК 010407105;Номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011;

Казначейский счет 03100643000000011900

ОКТМО 04635000;

КБК 43911601053010000140;

УИН 0210185801015002402505144

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности положение ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 (одной тысячи) рублей.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного выше, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении.

Платежный документ (подлинник), подтверждающий уплату административного штрафа, после его оплаты предоставить в канцелярию судебного участка №101 в Мотыгинском районе Красноярского края по адресу:

663400, <...>.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мотыгинский районный суд Красноярского края через мирового судью судебного участка №101 в Мотыгинском районе Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Рибчинская

судебного участка №101

в Мотыгинском районе

Красноярского края

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении №05-0240/101/2025, хранящегося на судебном участке №101 в Мотыгинском районе Красноярского края.