Дело №5-470/2023 УИД 55МS0004-01-2023-003499-35

постановление

27 сентября 2023 года р.п. Горьковское

Мировой судья судебного участка № 4 в Горьковском судебном районе Омской области Петросян А.К.,

с участием представителя военного прокурора Омского гарнизона по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, по которому ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обвиняется в том, что, исполняя обязанности военного комиссара Горьковского и Нижнеомского районов Омской области, при ответе на обращение ФИО3 нарушил требования законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 при надлежащем извещении участия не принимал.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2, 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таком положении суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель военного прокурора Омского гарнизона по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагал, что имеется достаточно оснований для привлечения ФИО2 к ответственности за совершенное правонарушение. Выслушав заключение представителя военного прокурора Омского гарнизона по доверенности ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Под должностным лицом в Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан» понимается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления (ч. 5 ст. 4). Частью 1 ст. 10 вышеуказанного Закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Частью 1 ст.12 указанного федерального закона установлен срок рассмотрения обращения граждан - 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно п.п. ч. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 15 Федерального закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

На основании трудового договора от 04.05.2010 г. ФИО2 принят на работу и назначен на должность начальника отдела военного комиссариата Омской области по Горьковскому и Нижнеомскому районам. 28.11.2016 № 133-с приказом военного комиссара Омской области переведен на должность военного комиссара Горьковского и Нижнеомского районов Омской области.

Пункт 1 инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18.08.2014 № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет порядок организации работы с обращениями граждан, а также объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступившими в органы военного управления, объединения, соединения, воинское части, организации Вооруженных Сил РФ и военные комиссариаты.

В соответствии с п. 2 указанной Инструкции работу с обращениями, поступившими в воинскую часть, организует командир (начальник). Согласно п.п. 20-21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609 военный комиссариат возглавляет военный комиссар, который организует служебную деятельность военного комиссариата в соответствии с законодательством РФ, управляет ею и несет персональную ответственность за выполнение задач, стоящих перед военным комиссариатом. Согласно пунктов 1 и 48 должностной инструкции военный комиссар обязан знать и соблюдать требования нормативных правовых законодательных и иных актов РФ, приказов, директив, наставлений Министра обороны РФ и руководствоваться ими в своей повседневной деятельности, организовать служебную деятельность военного комиссариата в соответствии с законодательством РФ и управлять ею, а также организовывать реализацию мер правовой и социальной помощи граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам. Как следует из материалов дела, 26.06.2023 г. на имя Военного комиссара Горьковского и Нижнеомского районов Омской области ФИО2 ФИО3 подано заявление (вх. № 16 от 26.06.2023), согласно которому заявитель просит освободить его от прохождения военной службы, в связи с гибелью родного брата ФИО4 при проведении специальной военной операции. В материалах дела имеется копия письма Военного комиссара Горьковского и Нижнеомского районов Омской области ФИО2 от 29.06.2023 № 1955, адресованное ФИО3, из содержания которого следует, что заявление рассмотрено, ходатайство о досрочном увольнении с военной службы направлено командиру войсковой части 42665.

Вместе с тем, доказательства направления указанного письма ФИО3 и получения последним указанного письма в материалах дела отсутствуют.

Указанное также подтверждается объяснениями ФИО3, согласно которым ответ на обращение он не получал ни по почте, ни лично. Доводы Военного комиссара Горьковского и Нижнеомского районов Омской области ФИО2 о том, что ответ на заявление ФИО3 (зарегистрированный за № 1955 от 29.06.2023) получен на лично на руки ничем не подтвержден и опровергается сведениями, содержащимися в журнале учёта исходящих служебных документов. Так, под исх. № 1955 от 29.06.2023 зарегистрировано ходатайство на ФИО3, получателем указан «к/ч Краснодар». Таким образом, ФИО2 являясь должностным лицом - Военным комиссаром Горьковского и Нижнеомского районов Омской области, допустил нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ доказанной.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и данные о личности ФИО2 Смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется. Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде минимального штрафа по санкции вменяемой статьи. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления постановления в законную силу с последующим возвращением квитанции в суд, по следующим реквизитам: Реквизиты для оплаты штрафа: КБК 00511601053010059140, кор.счет: 40102810245370000044, счет получателя 031 006 430 000 000 15200, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК, БИК: 015209001, наименование получателя: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН: <***>, КПП: 550301001, ОКТМО: 52609000, идентификатор 0209929855000450047020232. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление одновременно является исполнительным документом. Постановление может быть обжаловано в Горьковский районный суд Омской области в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления посредством подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья А.К. Петросян