Постановление по делу № 5-758/2023 от 16.11.2023

Дело № 5-758/2023

УИД 75MS0048-01-2023-006209-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

г. Петровск-Забайкальский 16 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 46 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края Балданов Ц.Ц., с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Данилиной А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «СК Баргузин» ФИО1, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, проживающего в с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 13, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении генерального директора ООО «СК Баргузин» ФИО1 заместителем Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, на основании следующего.

17.04.2023 года между Комитетом экономики, управления муниципальным имуществом и земельных отношений администрации ГО «Город Петровск-Забайкальский» и ООО «СК Баргузин» заключен муниципальный контракт № 9 (ИКЗ 233753100387775310100100120014299244) на выполнение работ по установке детских площадок в г. Петровск-Забайкальский стоимостью 5 249 997,36 руб., в соответствии с условиями которого подрядные работы должны быть выполнены в срок до 30.07.2023 года.

Проверкой прокуратуры установлено, что вопреки условиям заключенного муниципального контракта подрядчиком ООО «СК Баргузин» к сроку, установленного указанным документом, для полного выполнения подрядчиком строительных работ (до 30.07.2023 года), работы в полном объеме не выполнены, документ о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта не подписан, тем самым нарушены условия контракта.

По состоянию на 10.09.2023 года ООО «СК Баргузин» исполнил контракт на общую сумму 4 185 015 руб., остаток освоения денежных средств составил 1 064 982,36 руб.

В связи с тем, что ООО «СК Баргузин» не выполнило в срок в полном объеме работы, предусмотренные муниципальным контрактом на сумму 1 064 982,36 руб., что является значительным для бюджета Заказчика и цели, которые ставил Заказчик перед Подрядчиком не достигнуты, расценивается как причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, которые в указанном случае определены социальной значимостью и эффективностью использования бюджетных средств. Таким образом, ФИО1, являясь генеральным директором ООО «СК Баргузин» не исполнил обязательства по своевременному исполнению Контракта, а именно, на выполнение работ по установке детских площадок в г. Петровск-Забайкальский Забайкальского края, т.е совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика с причинением существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности. В судебное заседание представитель ООО «СК Баргузин» ФИО1 не явился, хотя был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от правонарушителя судье не поступало. В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие правонарушителя, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела. Помощник Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Данилина А.С. в судебном заседании пояснила, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «СК Баргузин» ФИО1 по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ поддерживает в полном объеме. Его вина в совершении вышеуказанного правонарушения доказана полностью материалами дела. Поскольку муниципальный контракт подписан сторонами, поэтому в обязанности подрядчика входит выполнение контракта в указанные в графике выполнения работ сроки, которые подрядчиком были нарушены и привели к тому, что в установленный срок до 30.07.2023 года запланированные объемы работ не были выполнены, что причинило существенный вред охраняемым интересам города и государства. Просит назначить ФИО1 наказание в виде минимального штрафа в соответствии с санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Выслушав представителя прокурора Данилину А.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусматривает ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 17.04.2023 года между Комитетом экономики, управления муниципальным имуществом и земельных отношений администрации ГО «Город Петровск-Забайкальский» и ООО «СК Баргузин» заключен муниципальный контракт № 9 (ИКЗ 233753100387775310100100120014299244) на выполнение работ по установке детских площадок в г. Петровск-Забайкальский стоимостью 5 249 997,36 руб., в соответствии с условиями которого подрядные работы должны быть выполнены в срок до 30.07.2023 года.

По состоянию на 10.09.2023 года ООО «СК Баргузин» исполнил контракт на общую сумму 4 185 015 руб., что составляет 79,71% от общей суммы контракта. Остаток освоения денежных средств составил 1 064 982,36 руб. Данные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.09.2023 года, муниципальным контрактом № 9 (ИКЗ 233753100387775310100100120014299244) от 17.04.2023 года, протоколом техсовета от 04.04.2023 года, локальным сметным расчетом, дополнительным соглашением № 1 от 27.04.2023 года, уведомлением о вызове от 11.09.2023 года, актом приемной комиссии об отказе в приемке выполненных работ от 27.07.2023 года, актом приемки выполненных работ от 04.08.2023 года, актом приемки выполненных работ от 24.08.2023 года, актом приемки выполненных работ от 28.09.2023 года, актом приемки выполненных работ от 06.10.2023 года, письмом КЭУМИЗО администрации ГО «Город Петровск-Забайкальский» от 02.11.2023 года, объяснением ФИО1 от 18.09.2023 года, выпиской ЕГРЮЛ от 10.09.2023 года. Статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», устанавливаются принципы контрактной системы в сфере закупок, которые основываются на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 34 ФЗ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением обосуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в т.ч.: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работ, оказания услуги (далее-отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результаов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставленого товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. В силу ч. 2 ст. 94 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы иди оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона, согласно которому изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон по основаниям, указанных в настоящей статье. Вышеуказанный муниципальный контракт заключен на выполнение работ по установке детских площадок в г. Петровск-Забайкальский Забайкальского края, поэтому он, по своей правовой сути, является договором строительного подряда. В соответствии с ч. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. В соответствии с ч. 3 ст. 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Анализируя письменные материалы дела, суд расценивает их как последовательные, не имеющих существенных противоречий в ходе судебного разбирательства. По мнению суда, вина ФИО1 достоверно и объективно подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами, поэтому материалы дела положены в основу постановления о привлечении к административной ответственности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 не принял все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность. Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При определении размера невыполненных ООО «СК Баргузин» по контракту обязательств мировой судья на основании материалов дела пришел к выводу, что ООО «СК Баргузин» по контракту (по состоянию на 10.09.2023 года) не выполнены обязательства на сумму 1 064 982,36 руб.

Составленные материалы дела мировой судья признает относимыми и допустимыми доказательствами, последовательно согласующихся с фактическими обстоятельствами дела, имевшими место, поэтому они принимаются за основу.

Анализируя изложенные доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья находит вину правонарушителя ФИО1 полностью доказанной. Действия его следует квалифицировать по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика с причинением существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности. При избрании вида и меры наказания в отношении ФИО1 мировой судья учитывает степень тяжести правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих вину правонарушителя, суд по материалам дела не усматривает.

Анализируя вышеперечисленные обстоятельства, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере 53 249 руб. 11 коп. (5% от суммы неисполненных обязательств) в отношении ФИО1 Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора ООО «СК Баргузин» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 53 249 (пятьдесят три тысячи двести сорок девять) руб. 11 коп. Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет 03100643000000019100, к/с 40102810945370000063, УФК по Забайкальскому краю (ДМС Забайкальского края), л/с <***>, ИНН <***> БИК 017601329, КПП 753601001, КБК 03211601073019000140, ОКТМО 76715000, УИН 03165633075004800032187836. В случае неуплаты штрафа в указанный срок в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ будет применяться наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию квитанции по оплате штрафа представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Копия верна:

Мировой судья Ц.Ц. Балданов