Решение по административному делу

дело №5-194/2025 УИД 30МS0051-01-2025-001192-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

22 апреля 2025 г. Астраханская область, г. Харабали<АДРЕС> Суд в составе:

председательствующего - мирового судьи судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области и.о. мирового судьи судебного участка №1 Харабалинского района Астраханской области Рогачева Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д. 67, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,

установил:

<ДАТА3> по факту нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения <ФИО1> от <ДАТА4>, в отношении должностного лица - председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3, о времени и месте рассмотрения дела извещенная надлежащим образом, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала. В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

В судебном заседании помощник прокурора Мукашева А.Б. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа.

Заслушав помощника прокурора <ФИО2>, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам этих органов, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон <НОМЕР>). Согласно части 1 статьи 2 данного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В силу пункта 3 статьи 5 Закона <НОМЕР> гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона <НОМЕР>). Частью 1 статьи 10 данного Закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (пункт 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона (пункт 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5). Согласно частям 3, 4 указанной статьи ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Частью 1 статьи 12 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Согласно статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Материалами дела об административных правонарушениях установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области по коллективному обращению жителей с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области» законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В ходе проверки установлено, что <ДАТА7> в адрес администрации МО «<АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области» поступило обращение <ФИО1> (РКК <НОМЕР> от <ДАТА7>) о нарушении земельного законодательства, в том числе по вопросу проведения проверки в рамках муниципального контроля.

<ДАТА7> данное обращение отписано ответственному исполнителю председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации МО «<АДРЕС> район» ФИО3, которым данное обращение передано для рассмотрения по существу и подготовки ответа заявителю. Обращение должностным лицом администрации МО «<АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области» рассмотрено в установленный законном срок, <ДАТА8> заявителю направлен ответ за исх. <НОМЕР> от <ДАТА8>. <ДАТА10> <ФИО1> подано обращение в администрацию муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области» о нарушении земельного законодательства, в том числе по вопросу проведения проверки в рамках муниципального контроля. Данное обращение зарегистрировано в журнале регистрации обращений граждан администрации муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области» <ДАТА10> под входящим номером <НОМЕР> и в тот же день передано на исполнение должностному лицу - председателю <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 Ответ на обращение <ФИО1> подготовлен председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ДАТА11> в тот же день зарегистрирован в книге регистрации документов исходящей корреспонденции за №<НОМЕР> и направлен заявителю посредством электронной почты, что подтверждается отчетом об отправке. Однако, вопреки требованиям ст. ст. 10, 12 Закона <НОМЕР>, надлежащая оценка доводам обращений не дана, объективное всестороннее рассмотрение указанных обращений в установленный законом срок не обеспечено, в ответе от <ДАТА8>, <ДАТА12> оценка доводам заявителя по вопросу нарушения земельного законодательства не дана. Заявителю сообщено о том, что для выяснения данных обстоятельств направлен запрос ГАУ АО «Левобережный лесхоз», а также, что в связи с плохими погодными условиями и состоянием дорог выезд сотрудников администрации переносится на более поздний срок для обследования земельного участка и о результатах проведения земельного контроля будет сообщено дополнительно. Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, копией журнала регистрации обращений граждан, регистрационно-контрольной карточкой <НОМЕР> от <ДАТА4>, обращением <ФИО1> от <ДАТА4>, регистрационно-контрольной карточкой № <НОМЕР> от <ДАТА10>, обращением <ФИО1> от <ДАТА13>, ответом на обращение от <ДАТА14> № <НОМЕР>, ответом на обращение от <ДАТА15> <НОМЕР>, должностной инструкцией, отчетами об отправке и иными материалами дела. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно распоряжению администрации муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области» <НОМЕР> от <ДАТА16> ФИО3 принята на должность председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА16>

В соответствии должностной инструкцией председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области рассматривает заявления, предложения, жалобы граждан и юридических лиц, своевременно принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции (п. 33).

Оценив все доказательства по делу об административном правонарушении в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО3 и квалифицирует ее действия по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Процедура оформления и составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении соблюдена, все сведения, содержащиеся в постановлении, соответствуют части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания, исходя из требований статей 3.1, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, семейное и имущественное положение, лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о назначении административного наказания в пределах санкции вменяемой статьи в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1, 23.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо - председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 301501001, УФК по Астраханской области (агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области л/с <***>), ЕКС 40102810445370000017, К/СЧ 03100643000000012500, Отделение Астрахань Банка России//УФК по Астраханской области г. Астрахань БИК 011203901, ОКТМО 12645000; КБК 01211601053010000140, дело №5-194/2025, наименование платежа «штраф», УИН 0348925000005500166672142. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Е.Р. РогачеваПостановление не вступило в законную силу.

«Согласовано» Мировой судья _____________ Е.Р. Рогачева