2025-07-06 03:13:05 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

5-84/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

ст. ФИО1 27 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 129 Брюховецкого района

Краснодарского края Рудомаха С.Н.,

с участием заместителя прокурора Брюховецкого района Власенко А.Б.

при секретаре Проскуровой М.А.,

рассмотрев поступивший из прокуратуры Брюховецкого района административный материал в отношении

должностного лица - главы администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района ФИО2, <ДАТА> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

привлекаемой к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Брюховецкого района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 17.01.1992 № 22021-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в отношении главы администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района ФИО2

Во исполнение положений приказа Генпрокуратуры России от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований водного законодательства при использовании земельных участков в целях массового захоронения (погребения) граждан.

Установлено, что на территории Батуринского сельского поселения для указанных целей используется земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> в х. Полтавский Батуринского сельского поселения.

Документами территориального планирования и градостроительного зонирования поселения установлен вид разрешенного использования указанного земельного участка «ритуальная деятельность». При этом, территория указанного объекта недвижимости располагается в зоне К-1 (зона ритуальной деятельности) и расположена в водоохранной зоне водного объекта, что в свою очередь установлено общедоступными картографическими материалами ресурса ФГИС «ТП» и сведениями публичной кадастровой карты.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране водных объектов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

В силу положений п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения, помимо прочего, относится организация ритуальных услуг и мест захоронения.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями.

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 3 Закона № 7-ФЗ определено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу п. 2 ч. 15, ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ размещение кладбищ в границах водоохранных зон запрещается.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона территория кладбища, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения, что в своей совокупности может повлечь загрязнение водоема в случае выпадения обильных осадков, а также явиться причиной гибели объектов животного мира.

Указанное явилось основанием для внесения 03.02.2025 главе поселения ФИО2 представления № 07-01-2025/Прдп68-25-20030019, по результатам рассмотрения которого 26.02.2025 в прокуратуру района поступил ответ органа местного самоуправления № 171, согласно которому нарушения закона не устранены, в удовлетворении требований прокурора отказано в полном объеме со ссылкой на документы территориального планирования и градостроительного зонирования поселения (в т.ч. решение Совета муниципального образования Брюховецкий район от 26.09.2024 № 358).

Вместе с тем, уполномоченным структурным подразделением администрации района, реализующим установленные п. 15 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» функции градостроительной деятельности в границах муниципалитета, 27.02.2025 подтверждено нахождение земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в границах водоохранной зоны водного объекта со ссылкой на те же документы территориального планирования поселения.

Таким образом, администрацией поселения допущенные нарушения закона, отраженные в представлении прокуратуры района от 03.02.2025 № 07-01-2025/Прдп68-25-20030019, безосновательно проигнорированы, кроме того, работники прокуратуры в рассмотрении акта реагирования участия не принимали.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, предоставила суду ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии, вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, просила назначить минимальное наказание.

Заместитель прокурора Брюховецкого района Власенко А.Б. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Брюховецкого района от 05.03.2025 года в полном объеме и настаивал на привлечении к административной ответственности должностного лица - главы Батуринского сельского поселения Брюховецкого района ФИО2

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела: - постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.03.2025 года, согласно которого выявлено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ совершенное ФИО2; - представление Прокурора Брюховецкого района об устранении нарушений водного законодательства от 03.02.2025 года; - ответ Администрации Батуринского сельского поселения от 20.02.2025 г.; - карта границ зон с особыми условиями (ограничениями) использования территории поселения; - выкопировка из генерального плана Батуринского сельского поселения Брюховецкого района; - выкопировка из правил землепользования и застройки Батуринского сельского поселения Брюховецкого района; - распоряжение о вступлении в должность главы Батуринского сельского поселения Брюховецкого района от 21.03.2022 года ФИО2; - Устав Батуринского сельского поселения Брюховецкого района.

Выслушав заместителя прокурора Брюховецкого района, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что виновность должностного лица - главы администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района ФИО2 - установлена, а её действия суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, о необходимости назначения должностному лицу ФИО2 наказания в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа по следующим реквизитам: Получатель: ИНН <***>, КПП 230801001, УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>), Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, р/с <***>, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810945370000010, ОКТМО 03610000, КБК 83611601173010007140, УИН 0411434012900084250001772.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Брюховецкий районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Рудомаха С.Н.