Решение по административному делу

УИД 47MS 0052-01-2023-004000-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 3-539/2023

Ленинградская область 15 декабря 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 45 Ленинградской области Малова А.В., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №80 Ленинградской области, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, а также с участием защитника <ФИО1>, представившей доверенность <НОМЕР> от <ДАТА2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица ФИО2 И.2 - <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющегося <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГКУ ЛО «Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба», расположенного по адресу<АДРЕС>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

должностное лицо ФИО2 И.2, являющийся <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГКУ ЛО «Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба», и будучи обязанным обеспечить своевременную сдачу отчетности от лица СНТ «Родник», в Социальный фонд РФ (до <ДАТА5> Пенсионный фонд РФ), в нарушение требований п. 6 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», представила сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц с кадровым мероприятием «начало договора ГПХ», «окончание договора ГПХ» (подраздел 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1), по телекоммуникационным каналам связи <ДАТА7>, то есть позже законодательно установленного срока, что подтверждается протоколом проверки отчетности в системе электронного документооборота. Срок представления сведений по договорам, заключенным (прекращенным) истек <ДАТА8> в <ДАТА>. Фактически дата предоставления сведений об 1-м кадровом мероприятии «начало договора ГПХ», «окончание договора ГПХ», на 1-о застрахованное лицо, содержащиеся в подразделе 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1 - <ДАТА7>. Таким образом, должностное лицо ФИО2 И.2 <ДАТА10> в <ДАТА> по адресу<АДРЕС>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 И.2, ознакомленный с правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, отводов и ходатайств не заявил, вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ не признал.

Защитник <ФИО4>, ознакомленная с правами, предусмотренными ст. 25.5 КоАП РФ, отводов не заявила, представила суду письменные возражения на протокол об административном правонарушении, в которых просила производство по делу в отношении должностного лица ФИО2 И.2 прекратить в связи с отсутствие состава административного правонарушения, поскольку в организации имеется должностное лицо, на которое возложена ответственность за представление сведений в Пенсионный фонд.

Часть 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу п.п. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (п. 6 ст. 11 Закона <НОМЕР>).

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил, что вина должностного лица ФИО2 И.2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д. 2-3); копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 4); копией списка внутренних почтовых отправлений от <ДАТА12> (л.д. 5-6); отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 7-8); копией протокола проверки отчетности (л.д. 9, 10); сведениями о поступлении данных (л.д. 11); копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 12-16); копией списка внутренних почтовых отправлений от <ДАТА13> (л.д. 17-18).

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела, согласующиеся друг с другом и не содержащие противоречий, поэтому суд кладет исследованные доказательства в основу постановления.

Статьей 2.4 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к ст. 2.4 КоАП Российской Федерации под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Тот факт, что на специалиста кадровой службы возложена обязанность по предоставлению необходимых сведений в органы Пенсионного фонда не означает наделение ее организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями руководителя страхователя. Следовательно, главный специалист не является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ.

В связи с чем суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения ходатайства защитника о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях должностного лица ФИО2 И.2 состава административного правонарушения, не имеется.

Таким образом, суд квалифицирует действия должностного лица ФИО2 И.2 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Оснований для применения в отношении должностного лица ФИО2 И.2 положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, выражается в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказе от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представлении таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении должностному лицу ФИО2 И.2 наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо ФИО2 И.2, начальника ГКУ ЛО «Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: наименование банка получателя СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург, БИК банка получателя 044030098, Единый казначейский счет (кор.счет) 40102810745370000098, Казначейский счет (расч.счет) 03100643000000014500, Наименование получателя УФК по Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ОКТМО 41625101, ИНН получателя 7802114044, КПП получателя 780201001, КБК 79711601230060001140, УИН 79725700000000160024.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

По истечении указанного срока в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Кировский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня его получения.

Мировой судья А.В. Малова