К делу № 5-1056/100-2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 декабря 2023 года
гор. <АДРЕС> Мировой судья судебного участка № 100 Центрального внутригородского района города Сочи Краснодарского края ФИО4, рассмотрев административное дело поступившее из ООНД и ПР отдела НД и ПР г. Сочи управления по г. Сочи Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю об административном правонарушении в отношении должностного лица заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 <ФИО1>, дата рождения: <ДАТА2>, место рождения: <АДРЕС> адрес регистрации: <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности, по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
<ДАТА3> в <ДАТА>, по адресу: <АДРЕС> на объекте надзора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по результатам внепланового инспекционного визита выявлен факт невыполнения положений ст. 19 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», а также выявлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства а именно: не выполнено в установленный срок законное предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА5> (п.п. № 1, № 2, № 3, № 5, № 6, № 7, № 8, № 10, № 12), выданное ОНДиПР г. Сочи управления по г. Сочи Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю (срок исполнения • <ДАТА> (ранее срок устранения нарушений в предписании был установлен <ДАТА6>, но по ходатайству ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о продлении срока предписания, указанный срок был продлен до <ДАТА7> решением № <НОМЕР> от <ДАТА8>, вынесенное начальником отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Сочи управления по г. Сочи <ФИО2>.), а именно: 1. У контролируемого лица отсутствует положение об организации и ведении гражданской обороны (абзац пятый пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 (далее - Положение о гражданской обороне в Российской Федерации); абзац первый пункта 5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (далее - Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях)). 2. У контролируемоголица отсутствует годовой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 3, абзац второй пункта 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях). 3. У контролируемоголица отсутствуют документы, подтверждающие создание комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования в мирное время (абзац второй пункта 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзац второй подпункта 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях). 4. Контролируемым лицомне разработаны программы курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности контролируемого лица для работников (абзац четвертый части 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; абзац второй подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 (далее - Положения о подготовке населения); абзац третий пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзац второй подпункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях). 5. Не созданаучебная материально-техническая база для подготовки работников контролируемого лица в области гражданской обороны (абзац четвертый подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения; абзац пятый пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзац четвертый подпункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях). 6. У контролируемоголица отсутствуют документы, подтверждающие проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы в соответствии с разработанной программой (абзац пятый подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения: абзац третий пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзац третий подпункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях). 7. Контролируемым лицомне проводятся объектовые тренировки не реже 1 раза в год (абзац седьмой подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения; абзац третий пункта 7, абзац третий пункта 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзац третий подпункта 16.1, абзац третий подпункта 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 13 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 29.07.2020 N 565). 8. Контролируемым лицомне осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны (убежище инв. номер <НОМЕР>) (факт, отсутствует защитное сооружение гражданской оборы, не представлен паспорт защитного сооружения гражданской обороны, не предоставлен журнал учета защитного сооружения гражданской обороны) (абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 4, абзац третий пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; абзац второй, четвертый подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях). 9. Контролируемым лицомне организовано оповещение своих работников об угрозе возникновения или возникновении ЧС, а также иных граждан, находящихся на территории (абзац второй подпункта 16.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях). Лицо привлекаемое к административнойответственности - заместитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 <ФИО1>, в судебном заседании вину признал в содеянном раскаялся. Согласно ч. 2ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данное определение вины юридического лица может быть применено только к юридическому лицу. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Под термином "Предписание" подразумевается документ, имеющий распорядительный характер. Предписание не является самостоятельным документом, а служит приложением к акту проверки. В нем указывается требование проверяющего должностного лица, адресованное руководству организации и ответственным работникам, об устранении выявленных в ходе проверочных мероприятий нарушений. В судебном заседании установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выдано предписание об устранении выявленных нарушений в сфере пожарной безопасности, в указание срока устранения нарушения - <ДАТА6> года. По ходатайству ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о продлении срока предписания, указанный срок был продлен до <ДАТА7> решением <НОМЕР> от <ДАТА3> в <ДАТА>, по адресу: <АДРЕС> на объекте надзора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по результатам внепланового инспекционного визита установлено, что не выполнено в установленный срок законное предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <НОМЕР> от 22.11.2022 (п.п. <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>), выданное ОНДиПР г. <АДРЕС> управления по г. <АДРЕС> Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю (срок исполнения <ДАТА>, а именно: 1. У контролируемого лица отсутствует положениеоб организации и ведении гражданской обороны (абзац пятый пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 <НОМЕР> (далее - Положение о гражданской обороне в Российской Федерации); абзац первый пункта 5 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 <НОМЕР> (далее - Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях)). 2. У контролируемоголица отсутствует годовой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 3, абзац второй пункта 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях). 3. У контролируемоголица отсутствуют документы, подтверждающие создание комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования в мирное время (абзац второй пункта 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзац второй подпункта 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях). 4. Контролируемым лицомне разработаны программы курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности контролируемого лица для работников (абзац четвертый части 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ; абзац второй подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 (далее - Положения о подготовке населения); абзац третий пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзац второй подпункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях). 5. Не созданаучебная материально-техническая база для подготовки работников контролируемого лица в области гражданской обороны (абзац четвертый подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения; абзац пятый пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзац четвертый подпункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях). 6. У контролируемоголица отсутствуют документы, подтверждающие проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы в соответствии с разработанной программой (абзац пятый подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения: абзац третий пункта 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзац третий подпункта 16.1 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях). 7. Контролируемым лицомне проводятся объектовые тренировки не реже 1 раза в год (абзац седьмой подпункта «г» пункта 5 Положения о подготовке населения; абзац третий пункта 7, абзац третий пункта 21 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; абзац третий подпункта 16.1, абзац третий подпункта 16.14 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункт 13 Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 29.07.2020 N 565). 8. Контролируемым лицомне осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны (убежище инв. номер <НОМЕР>) (факт, отсутствует защитное сооружение гражданской оборы, не представлен паспорт защитного сооружения гражданской обороны, не предоставлен журнал учета защитного сооружения гражданской обороны) (абзац второй пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункт 4, абзац третий пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309; абзац второй, четвертый подпункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях). 9. Контролируемым лицомне организовано оповещение своих работников об угрозе возникновения или возникновении ЧС, а также иных граждан, находящихся на территории (абзац второй подпункта 16.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях). Данные обстоятельства послужили основаниемдля составления в отношении должностного лица протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Данный протокол составлен всоответствии с требованиями, предъявляемыми к нему законодательством об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со статьей1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. К числу доказательств поделу по административном правонарушении относится, в том числе, и протокол об административном правонарушении. Обстоятельства совершения административного правонарушениятакже подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании: Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15> составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ с разъяснением процессуальных и конституционных прав, должностным лицом уполномоченным составлять протокол. Актом инспекционного визита от<ДАТА16> <НОМЕР>. Предписанием<НОМЕР> от <ДАТА5>. Решение о проведении инспекционноговизита Решением о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия Протоколом осмотра от <ДАТА16> г. Актом внеплановой выездной проверкиот <ДАТА19>
Приказами о назначении на должность Выпиской из ЕГРЮЛ По мнению мирового судьи, с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, выданное предписание являлось законным, вынесенным уполномоченным государственным органом, в пределах предоставленных ему законом полномочий. Как установлено в судебномзаседании и исходя из материалов дела предписание должностным лицом заместителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 <ФИО3> не обжаловалось и не оспаривалось в установленном порядке, в порядке Кодекса административного судопроизводства. Бездействие заместителя<ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 <ФИО1> по выполнению выданного должностным лицом предписания, мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как "Невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства". Согласно ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих ответственностьв соответствии ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется. Обстоятельством, смягчающим административнуюответственность является признание вины. Поскольку суд не располагаетданными о привлечении заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 <ФИО1> к административной ответственности за однородные правонарушения за текущий год, суд полагает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО5 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Оплата административного штрафа производитсяпо реквизитам :
УФК по Краснодарскому краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края л/с <***>)
(наименование получателя платежа)
2308245455, 230801001
03100643000000011800
(ИНН, КПП получателя платежа)
(номер счета получателя платежа)
в
ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар
БИК
010349101
(наименование банка получателя платежа)
<НОМЕР> кор./сч. банка получателя платежа
40102810945370000010
83611601193010005140
03726000
(КБК)
(ОКТМО)
штраф по постановлению мирового судьи судебного участка № 100 Центрального района г. <АДРЕС>
<НОМЕР>
(наименование платежа)
(УИН)
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Жалоба на постановление поделу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 суток со дня его оглашения или получения копии постановления. Мировой судьяФИО4