УИД 31MS0026-01-2023-003445-19
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Восточного округа города <АДРЕС> <ФИО1>, (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27), рассмотрев <ДАТА1> в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении - директора ООО Стоматологическая клиника «Новая Жизнь» (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26-А, стр. 1, н/п 1), <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
с участием <ФИО2>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) - ООО Стоматологическая клиника «Новая Жизнь»», по указанному выше адресу, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности указанного объекта, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась, пояснила, что в настоящее время приняты меры для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки. Просила учесть, что впервые привлекается к административной ответственности, просила применить статью 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
Заслушав должностное лицо, участвующее в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Факт совершения <ФИО2> указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: предписанием заместителя начальника Управления по <АДРЕС> области ФСБ России от 11.11.2023, актом изучения состояния безопасности, антитеррористической защищенности (АТЗ) объекта от <ДАТА7>; протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>, иными представленными доказательствами. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в ом числе на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (Далее - Требования <НОМЕР>).
Как установлено судьей и следует из материалов дела на основании предписания начальника Управления ФСБ России по <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> в отношении ООО Стоматологическая клиника «Новая Жизнь» проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму. <ДАТА5> в соответствии с указанным предписанием комиссией УФСБ России по <АДРЕС> области в ходе изучения состояния антитеррористической защищенности (далее - АТЗ) объекта здравоохранения - ООО Стоматологическая клиника «Новая Жизнь» были выявлены нарушения Требований <НОМЕР>, а именно: отсутствует акт обследования и категорирования объекта здравоохранения (пункт 13); отсутствует паспорт безопасности объекта здравоохранения (пункт 31); не разработан порядок эвакуации работников объекта, а также посетителей в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта (подпункт «к» пункта 6); не проводится обучение работников объекта способом защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта (подпункт «л» пункта 16).
Указанные нарушения были зафиксированы в акте изучения состояния безопасности, АТЗ объекта от <ДАТА6>, с которыми должностное лицо <ФИО2> согласилась, что отражено в ее письменных объяснениях, где указала причины невыполнения положений Требования <НОМЕР>, а также, что мероприятия по АТЗ объекта были запланированы. Указанные объяснения <ФИО2> в суде не оспаривала, дополнительно указала, что приняты меры к устранению выявленных нарушений, обратились в компетентные органы для актуализации паспорта безопасности и проведения работ по категорированию помещений организации. В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА7> отражены вышеуказанные обстоятельства совершенного правонарушения, с нарушениями <ФИО2> согласилась, каких-либо замечаний по его составлению не имела. Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ООО Стоматологическая клиника «Новая Жизнь», находится по указанному выше адресу, является действующим юридическим лицо, директор ФИО3 (<ФИО2> является единственным физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени указанного юридического лица.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу п. 4 Требований <НОМЕР>, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью объектов (территорий).
Оценив указанные доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о совершении <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Производство по делу произведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства. Административное правонарушение совершено по неосторожности, так как <ФИО2>, зная, что является должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта здравоохранения - ООО Стоматологическая клиника «Новая Жизнь», допустила указанные нарушения, не предвидела их вредные последствия, хотя в силу занимаемой должности должна была и могла их предвидеть. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО2>, судья признает раскаяние, а также наличие малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. При назначении наказания в виде административного штрафа учитывается характер и степень опасности правонарушения, данные о личности, впервые привлекается к административной ответственности.
При этом, исходя из оценки фактических обстоятельств совершения вменяемого административного правонарушения, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Не имеется оснований и для замены административного штрафа предупреждением.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных указанных положений закона возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Учитывая конкретные характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается.
На основании статей 29.9-29.11, КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - директора ООО Стоматологическая клиника «Новая Жизнь»» <ФИО2> Тамару Васильевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3. ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Обязать указанное лицо произвести оплату суммы административного штрафа на счет: УФК по <АДРЕС> области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>) р/с № <***>, кор/с 40102810745370000018, отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г.Белгород, БИК 011403102, ОКТМО 14701000, ИНН <***>, КПП 312301001, КБК 823 1 16 01203 01 9000 140, УИН 0376064410144075782059744, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ об оплате административного штрафа в добровольном порядке предоставить в канцелярию Мирового суда Восточного округа г. <АДРЕС> не позднее следующего дня со дня оплаты штрафа (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 27).
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Свердловский районный суд города <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Восточного округа города <АДРЕС>.
Мировой судья Т.П.<ФИО1>