К делу <НОМЕР> УИД <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> края <ФИО1>,
с участием:
представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> по доверенности <ФИО3>, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, <ДАТА2> г.р., урож. <АДРЕС> края, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>,
установил:
<ДАТА3> в ходе комиссионной проверки на объект - Торговый центр <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, собственником которого является <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> установлено нарушение п. 30 требования - отсутствует система оповещения и управления эвакуацией на объекте. В <ДАТА> году в отношении данного объекта был оформлен акт обследования и категорирования, в котором были указаны данные недостатки. Срок устранения указанных недостатков, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны согласно п. 19 требования не должен превышать двух лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта и территории. Однако, мер к устранению вышеперечисленных нарушений требований принято не было. Игнорирование указанных норм антитеррористического законодательства, свидетельствует о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> не уделяется должного внимания выполнения требований по обеспечению антитеррористической защищенности, организации охраны торгового объекта- торгового центра <ОБЕЗЛИЧЕНО> что может привести к невозможности принятия должных и своевременных мер реагирования в случае совершения террористического акта или его угрозы, что по своей правовой природе является административным правонарушением в виду того, что она выражается в длительном непрекращающемся невыполнении, предусмотренных законодательством о противодействию терроризму, обязанностей должностным лицом. В нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризма, в течение длительного времени, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности должностным лицом на объекте (территории) не выполнены, что влечет угрозу жизни и здоровью граждан, а также имуществу всех форм собственности. При рассмотрении дела мировым судьей представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> по доверенности <ФИО5> обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, пояснив суду, что ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> не привлекался. Кроме того, согласно акту <НОМЕР> от <ДАТА4> выполнен монтаж системы экстренного оповещения людей для эвакуации в чрезвычайных ситуациях на объекте - торговом центре <ОБЕЗЛИЧЕНО> Таким образом, угроза причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей также отсутствует. В связи с чем, просила суд в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения. Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения и вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании, относимых, допустимых, достаточных и находящихся во взаимной связи доказательств: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА5> г.; письменными объяснениями представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> по доверенности <ФИО3> от <ДАТА5> г.; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от <ДАТА6> г.; выпиской из <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>; копией паспорта безопасности; копией акта обследования и категорирования торгового объекта Торговый цент <ОБЕЗЛИЧЕНО> актом выполненных работ <НОМЕР> от <ДАТА4>;
и другими материалами дела об административном правонарушении. В силу ст. 1 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
На основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Здравоохранения РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» Исходя из содержания требования п. 4 постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» следует, что Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) (п. 7 постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»). Исходя из п. 9 постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» комиссия назначается в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней. В силу п. 31, 33 постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки. Пунктом 36 постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет. Собранными и исследованными по делу доказательствами подтверждается, что <ДАТА3> в ходе проведения проверки выявлено нарушение п. 30 требований постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которое выразилось в следующем - на объекте торговый центр <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенный по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, отсутствовала система оповещения и управления эвакуацией на объекте. Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, а также иных имеющихся в деле письменных доказательств, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено. Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> квалифицируются по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. По делу не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, а также исключительные обстоятельства, предусмотренные ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, судом в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ учитывается признание им своей вины в совершении административного правонарушения. В тоже время, из имеющихся в материалах дела письменных доказательств (акт <НОМЕР> от <ДАТА4>) следует, что по состоянию на <ДАТА10> в торговом центре «Смолевичи» установлена система оповещения и управления эвакуацией на объекте. Учитывая характер совершенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4> административного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям посягающие наобщественный порядок и общественную безопасность, имущественное и положение <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>, обстоятельство, смягчающих административную ответственность, а также отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о назначении ему административного наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, с его заменой <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1, ч.ч. 2 и 3 ст. 3.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенный <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> штраф заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном статьей 30.2 КоАП РФ.
Мировой судья <ФИО1>