Определение по делу № 5-660/2023 от 22.12.2023

Дело №5-660/2023 КОПИЯ Протокол №44002332000391100002 от 06.12.2023 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 22 декабря 2023 г. г. Кострома

Мировой судья судебного участка № 10 Ленинского судебного района г. Костромы Маматкулова З.Р., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Ждэкспресс» ФИО4 <ФИО1>,

установил:

Мировому судье судебного участка № 10 Ленинского судебного района г. Костромы на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 06.12.2023 г. и административный материал по ст. 15.5 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Ждэкспресс» ФИО4 в том, что он в установленный законодательством о налогах и сборах срок не представил в уполномоченный орган расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2022 г. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В ходе подготовки дела к рассмотрению, мировым судьей установлены следующие недостатки в оформлении материалов дела. В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ). По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Поскольку ФИО4 в данном случае является участником производства по делу не как законный представитель юридического лица, а как его руководитель, извещение о составлении протокола об административном правонарушении административный орган обязан направить ему, в том числе, по месту жительства. Как следует из представленного материала, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (06.12.2023 г. в 10.00 час.) ФИО4 извещался должностным лицом административного органа путем направления извещения по месту жительства привлекаемого лица. В подтверждение направления ФИО4 уведомления по месту его жительства административным органом представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15602388547355. Из названного отчёта следует, что почтовое отправление прибыло в место вручения 22.11.2023 г., 30.11.2023 г. отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Иных отметок отчет не содержит. Согласно п. 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (далее - Правила) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных. Исходя из представленных документов, семидневный срок хранения извещения для ФИО4 в почтовом отделении соблюден не был; попытка вручения уведомления о вызове ФИО4<ФИО2> на составление протокола об административном правонарушении не предпринималась. Тем самым отчет, представленный контролирующим органом, не может свидетельствовать о надлежащем исполнении обязанности по извещению привлекаемого лица о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. С учётом представленного уведомления, разрешение дела при таких обстоятельствах не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению УФНС по Костромской области для устранения неполноты представленных материалов. Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Ждэкспресс» ФИО4 <ФИО1> для устранения недостатков.

Мировой судья /подпись/ З.Р. Маматкулова

МИРОВОЙ СУДЬЯ <АДРЕС> УЧАСТКА <НОМЕР> ЛЕНИНСКОГО <АДРЕС> РАЙОНА г. <АДРЕС>

156000 г.Кострома, ул. <АДРЕС>, каб.12-13 тел./факс <***>

Исх. 5-660/2023 от ___________2023 г.

УФНС по <АДРЕС> области

<АДРЕС> ул., д. 18, <...>

Копия для сведения: Директору ООО «Ждэкспресс» <ФИО3>

156000, г. Кострома, ул. <АДРЕС>, д. 34/1, кв. 1 (адрес юридического лица тот же)

В соответствии с определением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА6> возвращаю протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Ждэкспресс» <ФИО3> для устранения недостатков.

Приложение: копия определения от <ДАТА6> - во все адреса; протокол от <ДАТА1> и иные материалы дела - в первый адрес.

Мировой судья З.Р. Маматкулова