Дело № 5-1006/2023-77 УИД 23MS0077-01-2023-005073-04
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Новороссийск 13 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка №76 г. Новороссийска Краснодарского края Малихова Н.В., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 77 г. Новороссийска,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного бухгалтера Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница г. Новороссийска» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, осуществляющей деятельность по адресу: <АДРЕС>, замужней, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, инвалидом не являющейся, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ,
установил:
21.02.2023 г. должностное лицо - главный бухгалтер государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница города Новороссийска» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности по ведению бухгалтерского учета, а также составлению бухгалтерской отчетности, в нарушение части 1 статьи 13 Закона № 402-ФЗ, пункта 86 Инструкции № 157н, подпункта «а» пункта 39 ФСБУ№ 257н составила для предоставления в министерство здравоохранения Краснодарского края баланс государственного (муниципального) учреждения по форме № 0503730 на 01.01.2023, включаемый в состав годовой бухгалтерской отчетности с искажением показателей, которое привело к искажению информации об активах и финансовом результате на общую сумму 268 505,76 рублей. В судебном заседании ФИО1 вину признала, в содеянном раскаялась, пояснив, что искажение отчетности допущено в результате ошибочного определения срока службы аппарата ультразвукового диагностического, установленного заводом-изготовителем, составляющем 7 лет, а в отчетности указано 5 лет. 30.09.2023 г. все нарушения устранены, внесены изменения в отчетность. Просила строго не наказывать.
Выслушав ФИО1, исследовав представленный материал, прихожу к следующим выводам. Единый порядок ведения бухгалтерского учета бюджетными учреждениями регулируется Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н (далее - Инструкция № 157н), порядком составления и представления годовой и квартальной бухгалтерской отчетности государственного бюджетного учреждения, установленным инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 № 33н (далее - Инструкция № 33н), а также федеральными стандартами бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, действующими в проверяемом периоде. В силу положений пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 402-ФЗ)на бюджетные учреждения, которые являются некоммерческими организациями, также распространяется действие Закона № 402-ФЗ. В соответствии со статьей 1 Закона № 402-ФЗ бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных законом о бухгалтерском учете, в соответствии с требованиями, установленными законом о бухгалтерском учете, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности. Согласно статье 3 Закона № 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными законом о бухгалтерском учете. Статьей 13 Закона № 402-ФЗ установлены общие требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности. В частности установлено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений, и составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Согласно пункту 86 Инструкции № 157н, пункту 33 и подпункту «а» пункта 39 ФСБУ «Основные средства» (утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 257н, далее - ФСБУ № 257н), на объект основных средств стоимостью свыше 100 000 рублей амортизация начисляется в соответствии с рассчитанными нормами амортизации, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия объекта к бухгалтерскому учету, и производится ежемесячно до полного погашения стоимости этого объекта либо его выбытия (в том числе по основанию списания объекта с бухгалтерского учета).
По результатам экспертно-аналитического мероприятия «Проверка использования государственными учреждениями, подведомственными министерству здравоохранения Краснодарского края, медицинского оборудования, приобретенного за счет средств, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы Краснодарского края «Развитие здравоохранения» в 2021-2022 годах и прошедшем периоде 2023 года», проведенного в соответствии с пунктом 2.29 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2023 год, установлено, что ГБУЗ «Детская городская больница города Новороссийска» МЗ КК допустило нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению бухгалтерской отчетности за 2022 год, а именно в 2022 году учреждением по 1-му объекту основных средств - аппарату ультразвуковому диагностическому серии М9с принадлежностями неверно начислена амортизация по причине неверно установленного срока полезного использования (60 мес. вместо 84 мес.).
Несоблюдение учреждением требований бухгалтерской отчетности привело к отражению отчетных данных по состоянию на 01.01.2023 с искаженной информации об активах и финансовом результате на соответствующих счетах аналитического учета: 0 104 00 000 «Амортизация» - показатель завышен на 268 505,76рубля; 0 401 30 000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов» - показатель занижен на 268 505,76рубля. Таким образом, больницей, в нарушение части 1 статьи 13 Закона № 402-ФЗ,пункта 86 Инструкции № 157н, подпункта «а» пункта 39 ФСБУ № 257н допущено искажение 2-х показателей бухгалтерской отчетности за 2022 год по форме № 0503730,которое привело к искажению информации об активах и финансовом результате, на общую сумму 268 505,76 рублей. В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее (на бумажном носителе или в виде электронного документа) руководителем экономического субъекта. При этом датой подписания отчетности считается дата, когда субъект отчетности в установленном порядке подписывает полной комплект отчетности (абзац второй пункта 27 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», утвержденного приказом Минфина России от 30.12.2017 № 274н, далее - ФСБУ «Учетная политика»). Бухгалтерская отчетность - баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) на 01.01.2023 года, за подписью руководителя больницы ФИО2, главного бухгалтера больницы ФИО1 (21.02.2023), составлена с незначительным искажением показателей бюджетной отчетности(0,2 процент), выраженном в денежном измерении(на общую сумму 268 505,76 рублей), которое привело к искажению информации об активах и финансовом результате. Пунктом 17 ФСБУ «Концептуальные основы бухгалтерского учета» установлено, что в целях достоверного представления в бухгалтерской (финансовой) отчетности информации о финансовом положении субъекта отчетности в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как на достоверную. Существенной информацией признается информация, пропуск или искажение которой влияет на экономическое решение учредителей учреждения (пользователей информации), принимаемое на основании данных бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности. В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. На основании приказа учреждения от 03.09.2018 <НОМЕР> ФИО1 принята на работу на должность главного бухгалтера. В соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера от 03.09.2018 г. главный бухгалтер обязан: обеспечивать своевременное и точное отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйствующих операций, движения активов, формирование доходов и расходов, выполнения обязательств (пункт 2.6 должностной инструкции); обеспечивать контроль за соблюдением порядка оформления первичных учетных документов (пункт 2.7 должностной инструкции); обеспечивать составление отчета об исполнении бюджетов денежных средств и смет расходов, подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, предоставлять их в установленном порядке в соответствующие органы (пункт 2.13 должностной инструкции); оказывать методическую помощь руководителям структурных подразделений и другим работникам организации по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и анализа хозяйственной деятельности (пункт 2.15 должностной инструкции). Согласно пункту 4.2 должностной инструкции главный бухгалтер несет ответственность за совершение в процессе осуществления профессиональной деятельности правонарушения - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ. Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>, распоряжением Контрольно-счетной палаты КК от 14.09.2023 г. о проведении экспертно-аналитического мероприятия, Уставом ГБУЗ «Детская городская больница Новороссийска МЗ КК, инвентарной карточкой учета нефинансовых активов, балансом государственного (муниципального) учреждения на 01.01.2023 г., актом приема-передачи оборудования по контракту от 05.01.2022 г., инвентарной карточкой учета нефинансовых активов, сформированной 24.10.2023 г., платежным поручением от 10.03.2022 г., коллективным договором, бухгалтерской справкой за 30.09.2023 г., приказом о приеме на работу, должностной инструкцией главного бухгалтера, трудовым договором от 03.09.2018 г. С учетом изложенного, в действиях должностного лица - главного бухгалтера ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.6 КоАП РФ - нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее незначительное искажение показателей бюджетной отчетности, которое привело к искажению информации об активах и финансовом результате. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, поскольку, как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 внесены изменения на счетах бухгалтерского учета в начислении амортизации в отношении аппарата ультразвукового диагностического серии М9 с принадлежностями, в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. При назначении наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в пределах санкции статьи. Оснований для замены наказания предупреждением мировым судьей не усматривается. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать должностное лицо - главного бухгалтера Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Детская городская больница г. Новороссийска» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей. Сумму штрафа оплатить по реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>); ИНН <***>, КПП 230901001, наименование банка: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101; Единый казначейский счет 40102810945370000010; Казначейский счет 03100643000000011800; ОКТМО 03701000; КБК 810 1 16 01242 01 0000 140: УИН 0209880431219190000000002. Квитанция об оплате административного штрафа предоставляется в суд. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано непосредственно в Приморский районный суд г. Новороссийска, или через судебный участок № 77 г. Новороссийска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья судебного участка № 76 г. Новороссийска Н.В. Малихова