УИД 31MS0073-01-2023-002261-13 Дело № 5-350/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 1 Шебекинского района и города <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шестаков А.Н. (<...>),

в отсутствие: лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО1 Н.1,

рассмотрел 20 декабря 2023 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении: ФИО1 Н.1, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, гражданина РФ (паспорт <НОМЕР>), зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 Н.1 допустил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией № Л022-00112-31/00462075 (АК-31-000446) от 20 июня 2019 года, при следующих обстоятельствах. 11 сентября 2023 года И.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО, в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований нормативных актов, вынесено решение № 01-01/19-27 о проведении постоянного рейда, в ходе которого подлежат проверке транспортные средства, на определенной территории, начиная с 01 сентября 2023 года по 31 декабря 2023 года<ДАТА> 26 ноября 2023 года в 23 часа 50 минут по адресу: Белгородская область, 5 км.+150 м. объездная дорога п. Томаровка, при досмотре автобуса ПАЗ 32054 с государственным регистрационным знаком <***>, используемого индивидуальным предпринимателем ФИО1 Н.1 при осуществлении своей деятельности, связанной с перевозкой пассажиров, водителем ФИО2 Г.2, был предъявлен путевой лист от 26 ноября 2023 года, выданный ИП ФИО1 Н.1, в котором, в нарушение требований подпункта "г" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616, Статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», не указаны: вид сообщения и вид перевозки, дата выдачи водительского удостоверения, страховой номер индивидуального лицевого счета водителя, показания одометра при выезде.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. № 343. В судебное заседание ФИО1 Н.1, не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (телефонограммой). С учетом изложенного, мировой судья находит возможным, рассмотреть дело в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица. Исследовав материалы дела и представленные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании). В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании). Согласно подпункту "г" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 (далее - Положение N 1616) лицензиат обязан выполнять ряд лицензионных требований, в том числе заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Статьей 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» определено, что путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем (часть 1). Путевой лист содержит следующие сведения: 1) о сроке действия путевого листа; 2) о лице, оформившем путевой лист; 3) о транспортном средстве; 4) о водителе (водителях) транспортного средства; 5) о виде перевозки; 6) о виде сообщения (часть 3). Согласно пункту 5 Состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа, утвержденных Приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390, (далее - Состав сведений и порядок оформления или формирования путевого листа) сведения о транспортном средстве должны включать: показания одометра (полные километры пробега) при выпуске транспортного средства на линию. В соответствии с пунктом 6 Состава сведений и порядка оформления или формирования путевого листа, сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать: серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения; страховой номер индивидуального лицевого счета водителя. В соответствии с пунктом 7 Состава сведений и порядка оформления или формирования путевого листа сведения о виде перевозки должны включать информацию о перевозке: 1) коммерческие перевозки: регулярная перевозка пассажиров и багажа; перевозка грузов на основании договора перевозки грузов или договора фрахтования (в том числе по договору аренды транспортного средства с экипажем); перевозка пассажиров и багажа по заказу; перевозка пассажиров и багажа легковым такси; организованная перевозка групп детей автобусами (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования); 2) перевозки для собственных нужд; 3) передвижение и работа специальных транспортных средств. В соответствии с пунктом 8 Состава сведений и порядка оформления или формирования путевого листа сведения о виде сообщения должны включать информацию о виде сообщения: 1) городское; 2) пригородное; 3) междугородное. Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения ИП ФИО1 Н.1 установлены следующими доказательствами. В соответствии с выпиской из ЕГРИП от 29 ноября 2023 года ФИО1 Н.1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23 декабря 2004 года (ОГРНИП <***>) (л.д.44-49). Выпиской из реестра лицензий от 27 ноября 2023 года подтверждается наличие у индивидуального предпринимателя ФИО1 Н.1 лицензии № Л022-00112-31/00462075 (АК-31-000446) от 20 июня 2019 года, предоставляющей право ФИО1 Н.1 (пункт 7 лицензии) осуществлять деятельность, связанную с перевозкой пассажиров и иных лиц автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) (л.д.35-36).

С целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований нормативных актов 11 сентября 2023 года И.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО, в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, вынесено решение № 01-01/19-27 о проведении постоянного рейда, в ходе которого подлежат проверке транспортные средства, на определенной территории, начиная с 01 сентября 2023 года по 31 декабря 2023 года (л.д.7-18). Актом результатов постоянного рейда № 349 от 26 ноября 2023 года, протоколом досмотра автобуса ПАЗ 32054 с государственным регистрационным знаком <***>, под управлением водителя ФИО2 Г2, используемого индивидуальным предпринимателем ФИО1 Н.1 при осуществлении своей деятельности, связанной с перевозкой пассажиров, копией путевого листа от 26 ноября 2023 года установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 Н.1 водителю ФИО2 Г.2 выдан путевой лист, который надлежащим образом не заполнен, в нем отсутствуют сведения о: виде сообщения и виде перевозки, дате выдачи водительского удостоверения, страховой номер индивидуального лицевого счета водителя, показания одометра при выезде (л.д. 19, 20,24). Событие правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложено в протоколе № 1230427 об административном правонарушении, составленном 30 ноября 2023 года в присутствии ФИО1 Н.1, который с выявленными нарушениями, изложенными в протоколе, согласился. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом - старшим государственным инспектором территориального отдела по Белгородской области Юго-Восточного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО3 И.4, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1-4). Как следует из смысла ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 22 постановления «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 2 от 27 января 2003 года, разъяснено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Учитывая, что административное правонарушение, совершенное ФИО1 Н.1, связано с его предпринимательской деятельностью, то последний, подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как должностное лицо. Оценив исследованные по делу доказательства каждое в отдельности и все в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении согласно ч.3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу, что все доказательства в совокупности подтверждают вину индивидуального предпринимателя ФИО1 Н.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия ФИО1 Н.1 мировой судья квалифицирует по ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 Н.1, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, и считает возможным назначить ФИО1 Н.1 наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 Н.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить ему по этой статье наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить в территориальный отдел по Белгородской области межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения его копии, путем подачи жалобы в Шебекинский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 1 Шебекинского района и г. Шебекино Белгородской области.

Мировой судья - подпись А.Н. Шестаков

Копия верна: Мировой судья А.Н. Шестаков