Постановление по делу № 05-0262/153/2025 от 26.03.2025

УИД: 77MS0153-01-2025-000578-92

№5-262/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2025 года город Москва

Резолютивная часть постановления оглашена 26 марта 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 153 района Хорошево-Мневники г. Москвы Сундуй С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении

директора АНО СК «***» ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по адресу: ***, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Директор АНО СК «***» ФИО1 допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: АНО СК «***», зарегистрированное по адресу: ***, являясь организацией, предоставляющей услуги в области физической культуры и спорта, а также поддержания и развития спорта, допустило правонарушение, выразившееся в следующем:

Так, АНО СК «***», на основании договора аренды использует нежилое помещение, расположенное по адресу: ***, в котором оборудован спортивный зал, где проводятся занятия и соревнования по боксу, тренировки посещают взрослые и несовершеннолетние лица.

В ходе выездной проверки, проведенной 10.12.2024, выявлены следующие нарушения законодательства об антитеррористической защищенности АНО СК «***»:

- в нарушение законодательства об антитеррористической защищенности объектов, а именно ч. 4 ст. 3, 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также раздела II Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», АНО СК «***» не проведено категорирование объекта, не разработан и не утвержден паспорт безопасности АНО СК «***», как следствие потенциально опасные участки на объекте не выявлены, комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий на объекте не разработан;

- в нарушение п.13 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», АНО СК «***» не разработаны и не реализуются меры по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объект; не организован и не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режимы; не обеспечена охрана объекта, объект не оснащен охранными инженерно-техническими средствами и системами охраны; не организовано обеспечение информационной безопасности, не разработаны и не реализуются меры, исключающие несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта; не определены должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта спорта и их взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; не осуществляется контроль за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта;

- в нарушение п.22 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», на объекте АНО СК «***» отсутствует система оповещения и информирование всех физических лиц, находящихся на объекте спорта, об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

В судебное заседание директор АНО СК «***» директор ФИО1 явился, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что АНО СК «***» функционирует более 17 лет без каких-либо документов, в том числе паспорта безопасности, собственник помещения также не утверждал паспорт безопасности.

Помощник Хорошевского межрайонного прокурора г. Москвы Королёва А.А. в судебное заседание явилась, полагала необходимым привлечь к административной ответственности директора АНО СК «***» ФИО1, поскольку последний допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), что установлено проверкой, проведенной Хорошевской межрайонной прокуратурой г. Москвы, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вина директора АНО СК «***» ФИО1 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Выслушав директора АНО СК «***» ФИО1, помощника Хорошевского межрайонного прокурора г. Москвы, изучив и исследовав письменные материалы дела, мировой судья находит вину директора АНО СК «***» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, полностью доказанной.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма устанавливает Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее – Закон о противодействии терроризму).

В силу ч. 4 ст. 3 Закона о противодействии терроризму под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (ч. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму).

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона о противодействии терроризму физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Несоблюдение вышеуказанных требований влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности объекта и в случае совершения на его территории и (или) в его помещениях преступлений террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 №202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее – Требования), устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий.

Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Хорошевской межрайонной прокуратурой г. Москвы на основании поручения прокуратуры г. Москвы проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в АНО СК «***» АНО СК «***», зарегистрированное по адресу: ***, являясь организацией, предоставляющей услуги в области физической культуры и спорта, а также поддержания и развития спорта, допустило правонарушение, выразившееся в следующем:

Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, директором АНО СК «***» ФИО1 нарушены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Вина директора АНО СК «***» ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела:

- постановлением Хорошевского межрайонного прокурора г. Москвы от 06.02.2025, которым возбуждено в отношении директора АНО СК «***» ФИО1 дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в котором изложено существо правонарушения;

- решением заместителя Хорошевского межрайонного прокурора г. Москвы №171 о проведении проверки в отношении АНО СК «***» от 10.12.2024;

- актом выездной проверки от 10.12.2024;

- уставом АНО СК «***»;

- выпиской в ЕГРЮЛ;

- протоколом №1 Учредительного собрания АНО СК «***», которым президентом АНО СК «***» избран ФИО1;

- протоколом №6 общего собрания учредителей АНО СК «***», которым подтверждены полномочия президентом АНО СК «***» ФИО1;

- договором аренды недвижимого имущества №АХД-241011-3 от 01.11.2024;

- актом приема-передачи по договору аренды недвижимого имущества №АХД-241011-3 от 01.11.2024;

- актом приема-передачи (возврата) по договору аренды недвижимого имущества №АХД-231201-5 от 01.12.2023;

- признательными показаниями директора АНО СК «***» ФИО1, полученными мировым судьей при рассмотрении дела.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Мировой судья не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств положенных в основу постановления суда.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения должностного лица от ответственности судом не установлено.

При назначении наказания директору АНО СК «***» ФИО1 мировой судья учитывает обстоятельства, характер, совершенного правонарушения; обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения директору АНО СК «***» ФИО1 наказания в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной данной статьей, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора АНО СК «***» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805002621532501240, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0262/153/2025, постановление от 26.03.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 153 тел.: <***>.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить на судебный участок №153 района Хорошево-Мневники г. Москвы по адресу: <...>, либо на электронный адрес: mirsud153@ums-mos.ru.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа об уплате штрафа по истечении 60 дней с указанного срока судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в Хорошевский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.Ю.Сундуй